蘇水規(guī)〔2019〕3號

南京、無錫、徐州、常州、連云港、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、宿遷市水利（務(wù)）局：

《江蘇省水庫大壩安全鑒定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省水利廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年2月19日

江蘇省水庫大壩安全鑒定實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)全省水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運(yùn)行，根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《江蘇省水庫管理?xiàng)l例》和水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》（SL258-2017）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于全省境內(nèi)注冊登記的水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的水庫大壩。其他部門管轄的水庫大壩可參照執(zhí)行。

本細(xì)則所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及影響大壩安全的泄洪、輸水、過船等建筑物與其金屬結(jié)構(gòu)、近壩岸坡。

第三條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級以上水行政主管部門（以下稱鑒定審定部門）負(fù)責(zé)審定水庫大壩安全鑒定意見。

省水行政主管部門審定大型水庫和壩高50米以上或?qū)Τ鞘校êh人民政府所在地鎮(zhèn)）以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全有影響的中型水庫大壩安全鑒定意見；設(shè)區(qū)市水行政主管部門審定其他中型水庫、小（1）型水庫和影響縣城安全或壩高30米以上的小（2）型水庫大壩安全鑒定意見；縣（區(qū)）級水行政主管部門審定其他小（2）型水庫大壩安全鑒定意見。

第四條　大壩主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作（以下稱鑒定組織單位）；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。

第五條　大壩實(shí)行定期安全鑒定制度。

新建（含擴(kuò)建）或除險(xiǎn)加固的水庫，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行；未及時(shí)組織竣工驗(yàn)收的水庫，首次安全鑒定應(yīng)在蓄水驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行。

正常運(yùn)行的水庫，大中型水庫每6年、小型水庫每8年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行一次大壩安全鑒定。

水庫擴(kuò)建、改建立項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行大壩安全鑒定。

水庫遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震等破壞性自然災(zāi)害，或者發(fā)生重大工程事故以及其他危及大壩安全的事件后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行專門的大壩安全鑒定。

第六條　大壩安全狀況分為三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

一類壩：大壩現(xiàn)狀防洪能力滿足GB50201和SL252要求，無明顯工程質(zhì)量缺陷，各項(xiàng)復(fù)核計(jì)算結(jié)果均滿足規(guī)范要求，安全監(jiān)測等管理設(shè)施完善，維修養(yǎng)護(hù)到位，管理規(guī)范，能按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的大壩。

二類壩：大壩現(xiàn)狀防洪能力不滿足GB50201和SL252要求，但滿足水利部頒布的水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)；大壩整體結(jié)構(gòu)安全、滲流安全、抗震安全滿足規(guī)范要求，運(yùn)行性態(tài)基本正常，但存在工程質(zhì)量缺陷，或安全監(jiān)測等管理設(shè)施不完善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，管理不規(guī)范，在一定控制運(yùn)用條件下才能安全運(yùn)行的大壩。

三類壩：大壩現(xiàn)狀防洪能力不滿足水利部頒布的水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷與安全隱患，不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

第二章　基本程序及組織

第七條　大壩安全鑒定包括大壩安全評價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序。

（一）鑒定組織單位負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場安全檢查，委托滿足第十一條規(guī)定的大壩安全評價(jià)單位（以下稱鑒定承擔(dān)單位）對大壩安全狀況進(jìn)行分析評價(jià)并提出大壩安全評價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書；

（二）由鑒定審定部門組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價(jià)報(bào)告，通過大壩安全鑒定報(bào)告書；

（三）鑒定審定部門審定并印發(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書。

第八條　鑒定組織單位的職責(zé)：

（一）按本細(xì)則的要求，定期組織大壩安全鑒定工作；

（二）制定大壩安全鑒定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（三）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評價(jià)工作；

（四）組織現(xiàn)場安全檢查；

（五）向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；

（六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi)；

（七）其他相關(guān)職責(zé)。

第九條　鑒定承擔(dān)單位的職責(zé)：

（一）參加現(xiàn)場安全檢查，并負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場安全檢查報(bào)告；

（二）收集有關(guān)資料，并根據(jù)需要開展地質(zhì)勘探、工程測量、工程質(zhì)量檢測、鑒定試驗(yàn)等工作，鑒定承擔(dān)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展；

（三）按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對大壩安全狀況進(jìn)行評價(jià)，并提出大壩安全評價(jià)報(bào)告；

（四）按鑒定審定部門的審查意見，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改大壩安全評價(jià)報(bào)告；

（五）起草大壩安全鑒定報(bào)告書；

（六）其他相關(guān)職責(zé)。

第十條　鑒定審定部門的職責(zé)：

（一）成立大壩安全鑒定委員會（小組）；

（二）組織召開大壩安全鑒定會；

（三）審查大壩安全評價(jià)報(bào)告；

（四）審定并印發(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書；

（五）其他相關(guān)職責(zé)。

第十一條　鑒定承擔(dān)單位的資格按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　現(xiàn)場安全檢查由鑒定組織單位負(fù)責(zé)組織，鑒定承擔(dān)單位參加并負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場安全檢查報(bào)告。現(xiàn)場安全檢查應(yīng)有水庫管理單位的代表參加，應(yīng)成立現(xiàn)場安全檢查專家組，根據(jù)需要配備水文、地質(zhì)、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)或管理等相關(guān)專業(yè)的專家，并由專家組完成現(xiàn)場安全檢查工作。

第十三條　大壩安全鑒定委員會（小組）應(yīng)由大壩主管部門（單位）的代表、水庫法人單位的代表、水庫管理單位的代表和從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求：

（一）大型水庫和壩高50米以上或?qū)Τ鞘校êh人民政府所在地鎮(zhèn)）以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全有影響的中型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由9名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于6名；其他中型水庫、小（1）型水庫和影響縣城安全或壩高30米以上小（2）型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由7名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于4名；其他小（2）型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由5名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于2名；

（二）大壩主管部門（單位）所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不得少于大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的三分之一；

（三）大壩原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的三分之一；

（四）大壩安全鑒定委員會（小組）應(yīng)根據(jù)需要由水文、地質(zhì)、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成，其中參加過現(xiàn)場安全檢查的專家應(yīng)不少于1名；

（五）大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)。

第三章　工作內(nèi)容

第十四條　現(xiàn)場安全檢查包括查閱工程勘察設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行資料，對大壩外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等進(jìn)行全面檢查和評估，并提出大壩安全評價(jià)工作的重點(diǎn)和建議，編制大壩現(xiàn)場安全檢查報(bào)告。

第十五條　大壩安全評價(jià)包括工程質(zhì)量評價(jià)、大壩運(yùn)行管理評價(jià)、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價(jià)、滲流安全評價(jià)、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià)和大壩安全綜合評價(jià)等。

大壩安全評價(jià)過程中，應(yīng)根據(jù)需要補(bǔ)充地質(zhì)勘探與土工試驗(yàn)、工程測量，補(bǔ)充混凝土與金屬結(jié)構(gòu)檢測，對重要工程隱患進(jìn)行探測等，應(yīng)對具備條件的涵洞進(jìn)洞檢查。

第十六條　鑒定審定部門應(yīng)當(dāng)將審定的大壩安全鑒定報(bào)告書及時(shí)印發(fā)鑒定組織單位，并抄送上一級水行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)市水行政主管部門應(yīng)于每年年底前，將該年度本級審定的大壩安全鑒定報(bào)告書和轄區(qū)內(nèi)全部水庫大壩安全鑒定結(jié)果匯總報(bào)省水行政主管部門備案。

第十七條　鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施，加強(qiáng)大壩安全管理。

對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進(jìn)行評估，并采取除險(xiǎn)加固、降等或報(bào)廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或未完成之前，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用。

超出第五條規(guī)定期限未開展大壩安全鑒定的水庫，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對其限制運(yùn)用直至空庫運(yùn)行，保證水庫運(yùn)行安全。

第十八條　經(jīng)安全鑒定，大壩安全類別改變的，必須自接到大壩安全鑒定報(bào)告書之日起3個(gè)月內(nèi)向大壩注冊登記機(jī)構(gòu)申請變更注冊登記。

第十九條　鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)對大壩安全評價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書進(jìn)行歸檔，并妥善保管。

第四章　附　則

第二十條　大壩安全鑒定工作所需經(jīng)費(fèi)，由鑒定組織單位負(fù)責(zé)籌措，也可在基本建設(shè)前期費(fèi)、工程維修及相關(guān)專項(xiàng)資金中安排。

第二十一條　違反本細(xì)則規(guī)定，不按要求進(jìn)行大壩安全鑒定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正；對大壩安全鑒定工作監(jiān)管不力，由上一級人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本細(xì)則所稱對城市（含縣人民政府所在地鎮(zhèn)）以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全有影響的中型水庫，是指國家防汛抗旱總指揮部公布的全國防洪重點(diǎn)中型水庫。

第二十三條　壩高小于15米的小（2）型水庫的大壩安全評價(jià)技術(shù)工作參照《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》（SL258）和附錄1、2、3執(zhí)行。

其他水庫的大壩安全評價(jià)技術(shù)工作按照《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》（SL258）執(zhí)行。

第二十四條　本細(xì)則由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本細(xì)則自2019年5月1日起施行，《江蘇省小型水庫大壩安全鑒定辦法》（蘇水管〔2004〕191號）同時(shí)廢止。

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