蘇政辦發(fā)〔2019〕35號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《省政府2019年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月1日

省政府2019年立法工作計(jì)劃

省政府2019年立法工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力抓好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法，切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐和保障。

一、力爭年內(nèi)完成的正式項(xiàng)目（17件）

（一）全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（6件）。

1．為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，切實(shí)保障電力生產(chǎn)、運(yùn)行安全和電力市場(chǎng)秩序，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省電力條例草案。（省工業(yè)和信息化廳等牽頭起草）

2．為加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例修改草案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

3．為促進(jìn)糧食流通市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省糧食流通條例草案。（省糧食和儲(chǔ)備局起草）

4．為維護(hù)各類市場(chǎng)主體發(fā)展權(quán)益，構(gòu)建公平便捷的營商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外投資者的吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定省營商環(huán)境優(yōu)化辦法。（省工業(yè)和信息化廳等牽頭起草）

5．為落實(shí)“放管服”改革要求，全面提升人防工程建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法治化水平，制定省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定。（省人防辦起草）

6．為完善缺陷產(chǎn)品召回制度，推進(jìn)長三角區(qū)域缺陷產(chǎn)品召回制度政策的一體化進(jìn)程，維護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，制定省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法。（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）

（二）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）。

1．為加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，保障交通安全暢通，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例草案。（省公安廳起草）

2．為規(guī)范小餐飲管理，保障公眾食品安全，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例修改草案。（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）

3．為促進(jìn)中醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥發(fā)展在衛(wèi)生健康事業(yè)中的作用，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省發(fā)展中醫(yī)條例修改草案。（省衛(wèi)生健康委起草）

4．為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例草案。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

5．為適應(yīng)地圖編制、出版市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)地圖編制出版管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，修改省地圖編制出版管理辦法。（省測(cè)繪地理信息局起草）

（三）實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要制定、修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（3件）。

1．為保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省村民委員會(huì)選舉辦法修改草案。（省民政廳起草）

2．為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省農(nóng)村公路條例草案。（省交通運(yùn)輸廳起草）

3．為保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，保障供種安全和糧食安全，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省種子條例修改草案。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)政府自身建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要制定、修改的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（3件）。

1．為規(guī)范宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，提高宗教工作法治化水平，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省宗教事務(wù)條例修改草案。（省民宗委起草）

2．為加強(qiáng)租賃房屋治安管理，做好安全防范，保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益，制定省住房租賃治安管理規(guī)定。（省公安廳起草）

3．為保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，促進(jìn)黨政部門和企事業(yè)單位規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，修改省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定。（省審計(jì)廳起草）

二、需要抓緊工作、條件成熟適時(shí)提出的預(yù)備項(xiàng)目（19件）

（一）全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（3件）。

省地方金融條例（省地方金融監(jiān)管局起草），省蠶種管理辦法（修改）（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草），省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定（修改）（省測(cè)繪地理信息局起草）。

（二）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（10件）。

省城市公共交通行業(yè)治安保衛(wèi)條例（省公安廳起草），省法制宣傳教育條例（修改）（省司法廳起草），省社會(huì)信用條例（省發(fā)展改革委起草），省職業(yè)病防治條例（修改）（省衛(wèi)生健康委起草），省學(xué)前教育條例（修改）（省教育廳起草），省水污染防治條例（省生態(tài)環(huán)境廳起草），省長江渡口管理規(guī)定（江蘇海事局起草），省出生缺陷防治辦法（省衛(wèi)生健康委起草），省《森林防火條例》實(shí)施辦法（修改）（省林業(yè)局起草），省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。

（三）實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要制定、修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（2件）。

省農(nóng)田水利條例（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草），省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（修改）（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等牽頭起草）。

（四）規(guī)范政府行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)需要制定的規(guī)章項(xiàng)目（4件）。

省行政委托與行政協(xié)助規(guī)定（省司法廳起草），省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修改）（省財(cái)政廳起草），省政府合同管理辦法（省司法廳起草），省相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法（省司法廳起草）。

三、需要積極研究論證的調(diào)研項(xiàng)目（5件）

省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法，省殯葬管理辦法（修改），省古樹名木保護(hù)管理辦法，省國有林場(chǎng)管理辦法，省《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》實(shí)施辦法。

此外，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整和部分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理結(jié)果，及時(shí)制定、修訂、廢止相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章。

附件：省政府2019年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目

附件

省政府2019年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目

一、地方性法規(guī)項(xiàng)目（20件）

（一）正式項(xiàng)目（11件）。

1．江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法（修改）

2．江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例

3．江蘇省農(nóng)村公路條例

4．江蘇省電力條例

5．江蘇省種子條例（修改）

6．江蘇省糧食流通條例

7．江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例（修改）

8．江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（修改）

9．江蘇省宗教事務(wù)條例（修改）

10．江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修改）

11．江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例

（二）預(yù)備項(xiàng)目（9件）。

1．江蘇省城市公共交通行業(yè)治安保衛(wèi)條例

2．江蘇省法制宣傳教育條例（修改）

3．江蘇省地方金融條例

4．江蘇省社會(huì)信用條例

5．江蘇省農(nóng)田水利條例

6．江蘇省職業(yè)病防治條例（修改）

7．江蘇省學(xué)前教育條例（修改）

8．江蘇省水污染防治條例

9．江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（修改）

二、省政府規(guī)章項(xiàng)目（21件）

（一）正式項(xiàng)目（6件）。

1．江蘇省營商環(huán)境優(yōu)化辦法

2．江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定

3．江蘇省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法

4．江蘇省地圖編制出版管理辦法（修改）

5．江蘇省住房租賃治安管理規(guī)定

6．江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（修改）

（二）預(yù)備項(xiàng)目（10件）。

1．江蘇省蠶種管理辦法（修改）

2．江蘇省長江渡口管理規(guī)定

3．江蘇省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定（修改）

4．江蘇省出生缺陷防治辦法

5．江蘇省《森林防火條例》實(shí)施辦法（修改）

6．江蘇省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法

7．江蘇省行政委托與行政協(xié)助規(guī)定

8．江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修改）

9．江蘇省政府合同管理辦法

10．江蘇省相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

（三）調(diào)研項(xiàng)目（5件）。

1．江蘇省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法

2．江蘇省殯葬管理辦法（修改）

3．江蘇省古樹名木保護(hù)管理辦法

4．江蘇省國有林場(chǎng)管理辦法

5．江蘇省《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》實(shí)施辦法

此外，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整和部分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理結(jié)果，及時(shí)制定、修訂、廢止相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章。

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