蘇財規〔2019〕1號

各市、縣（市）財政局、文化廣電和旅游局：

為進一步規范和加強現代服務業發展專項資金管理，提高資金使用效益，結合機構改革和近年來廣播電視產業發展的實際情況，省財政廳會同省廣播電視局對《江蘇省省級現代服務業（新聞出版廣播影視）發展專項資金使用管理辦法》（蘇財規〔2016〕7號）進行了修訂。現將修訂后的《江蘇省省級現代服務業（廣播電視）發展專項資金使用管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：江蘇省省級現代服務業（廣播電視）發展專項資金使用管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省廣播電視局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月13日

附件

江蘇省省級現代服務業（廣播電視）發展專項資金使用管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推進廣播電視事業產業高質量發展，規范省級現代服務業（廣播電視）發展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金使用管理辦法》及省委、省政府相關文件精神，制定本辦法。

第二條　專項資金由省級財政預算安排，省財政廳和省廣播電視局共同管理。

第三條　專項資金使用和管理堅持突出重點、擇優扶持、公開公正、強化績效的原則。

第四條　專項資金實行項目制管理，采取項目補貼、貸款貼息、獎勵等扶持方式。

第二章　扶持范圍和方式

第五條　專項資金扶持范圍：

（一）精品創作生產項目：包括思想精深、藝術精湛、制作精良的電視劇、動畫片、紀錄片、廣播電視節目（欄目）、網絡視聽節目。

（二）智慧廣播電視建設項目：包括為全面提升廣播電視業務能力和服務能力所開展的廣播電視智慧化生產、智慧化傳播、智慧化服務項目。分重大項目和一般項目，重大項目可兩年持續支持。

（三）服務能力建設項目：包括重點展會項目、服務平臺項目和廣播電視園區（基地）培育項目等。

（四）其他具有成長性、創新性、引領性、示范性的項目。

第六條　專項資金主要采用項目補貼、貸款貼息、獎勵三種方式，對符合條件的項目實行補助，補助額度原則上不超過項目投資總預算的30%。省級以上節展類項目、服務平臺項目，適當提高資助額度。

（一）項目補貼。對正在實施的廣播電視項目給予補助，補助資金主要用于項目實施過程中發生的相關性支出。

（二）貸款貼息。對使用金融機構貸款的廣播電視項目，以其在建設期內實際發生的貸款額，按照同期銀行貸款基準利率，給予貼息補助。

（三）獎勵。對項目申報截止日已經完成的廣播電視項目采用獎勵方式。

第三章　申報要求

第七條　申請專項資金的單位和項目必須符合以下條件：

（一）項目申報主體必須是省內注冊的從事廣播電視活動的有獨立法人資格的企業（單位）。企業（單位）應當健全財務制度，規范會計核算，具有良好的財務狀況和相應的項目建設資金籌措能力。至項目申報截止日，已完整運行一個會計年度（含一個會計年度）。

（二）申報項目必須符合我省國民經濟和社會發展規劃、廣播電視高質量發展要求及專項資金使用范圍，項目計劃任務、實施方案切實可行，投資方案、預期績效目標明確合理。申報獎勵的項目需在申報截止日已經完成。其他項目建設財務支出進度需達30%以上（重點展會、服務平臺及精品創作生產項目除外）。項目審批程序合法，各項手續齊備。

第八條　有下列情形之一的項目，專項資金不予立項。

（一）經省市公共信用信息系統信用審查，項目單位存在嚴重失信行為的。

（二）違反《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》有關規定，被禁止申報本專項資金項目的。

（三）申報單位未按要求提供財務和稅務資料的。

（四）近3年獲得本專項資金扶持績效評價不合格的項目。

（五）同一企業同一項目當年度已經獲得省財政其他類專項資金支持的。

第四章　管理職責

第九條　各級財政部門和廣播電視主管部門按照分級管理、各司其責、相互配合的原則，合理劃分管理職責，在申報、評審、執行、監督、評價各環節做到職責分明、責任清晰。

第十條　省級財政部門的主要職責：

（一）會同省廣播電視局制定專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。

（二）負責專項資金年度預算編制和省級預算執行。

（三）對省廣播電視局擬定的資金分配方案提出意見和建議。

（四）會同省廣播電視局做好年度扶持項目專項資金的下達。配合省廣播電視局收回省直未按規定使用或閑置沉淀的專項資金。

（五）負責公開專項資金目錄，參與專項資金執行情況監督管理。

（六）會同省廣播電視局開展專項資金的績效評價。

（七）法律、法規、規章等規定的其他職責。

第十一條　省級廣播電視部門的主要職責：

（一）參與制定專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。

（二）負責制定年度項目申報指南、年度項目評審方案等。指導組織項目申報和初審。

（三）負責建立年度項目庫、組織項目評審、實地考察（或現場答辯），提出擬資助項目并對外公示，提出經費安排建議。

（四）會同省財政廳做好當年扶持項目的經費下達工作。收回省直未按規定使用或閑置沉淀的專項資金。

（五）督促并指導市縣廣播電視部門做好項目執行管理，組織開展監督工作。

（六）設立專項資金績效目標，開展項目績效自評價，向省財政廳提交績效評價報告。

（七）負責省直企業（單位）的項目申報工作，并承擔有關監管職責。

（八）法律、法規、規章制度規定的其他職責。

第十二條　市、縣財政部門的主要職責：

（一）根據年度項目申報指南和相關規定，配合當地廣播電視部門做好專項資金的申報工作，重點審核申報材料的完整性。

（二）監督管理專項資金預算執行，按《預算法》和國庫支付、政府采購等有關要求及時下達、撥付資金。配合廣播電視部門收回未按規定使用或閑置沉淀的專項資金。

（三）配合廣播電視部門做好項目實施監管、跟蹤反饋和績效考評等工作。

（四）法律、法規、規章制度規定的其他職責。

第十三條　市、縣廣播電視部門的主要職責：

（一）根據年度項目申報指南和相關規定，會同當地財政部門做好專項資金的申報工作，負責審核項目申報單位的申報資格、項目的可行性和申報材料的完整性，申報項目與廣播電視產業的關聯度等，做好項目實地考察相關工作。

（二）會同財政部門做好扶持項目的執行監管、跟蹤反饋和績效考評等工作，按要求向上級廣播電視部門匯報項目進展和資金撥付使用情況。負責收回未按規定使用或閑置沉淀的專項資金。

（三）法律、法規、規章制度規定的其他職責。

第十四條　項目執行單位的主要職責：

（一）按項目申報計劃組織項目實施。

（二）規范使用專項資金，按財務管理要求做好項目會計核算。

（三）配合廣播電視部門做好項目績效評價，自覺接受財政、廣播電視等部門對已扶持項目的監管，并按要求提供相關資料。

（四）確保各環節提供資料的真實性、完整性。

（五）按規定應履行的其他職責。

第五章　項目管理

第十五條　專項資金實行項目申報制，申報程序為：

（一）項目采取逐級申報、擇優推薦的方式。

（二）每年省廣播電視局公布年度項目申報指南，提出申報要求。

（三）申報單位根據申報指南要求辦理項目申報，并向所在地縣（市、區）廣播電視主管部門提交項目申報材料。省直企業（單位）直接向省廣播電視局申報。

（四）各設區市（含昆山、泰興、沭陽）廣播電視部門會同同級財政部門將經過初審的項目，正式行文上報省廣播電視局。

第十六條　省廣播電視局建立廣播電視發展項目庫，每年對各地（單位）上報的項目進行初評，通過初評的項目納入項目庫。所有獲補助項目均從項目庫中評審產生。

第十七條　對納入項目庫的項目，由省廣播電視局組織開展項目評審、實地考察、綜合評價，并報省政府分管領導同意后,會同省財政廳進行公示、報批、下達經費。

項目評審：采用內部評審小組和外聘專家評審相結合的評審方法，根據綜合得分進行排序。

實地考察：通過聘請第三方會計師事務所，聯合對項目評審后擬扶持的項目進行實地考察，對重點項目可采用現場答辯的形式。

綜合評價：根據實地考察或現場答辯情況進行綜合評價，確定擬扶持項目，提出資金分配方案，報省政府分管領導同意。

公示：省廣播電視局對擬扶持的項目會商省財政廳后，通過省廣播電視局門戶網站向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

報批：省廣播電視局將擬扶持項目及資金分配方案提交省財政廳，省財政廳按程序報批。

經費下達：對經報批無異議的項目，省財政廳會同省廣播電視局下達經費。

第十八條　專項資金應按照《預算法》等相關要求及時下達，如未按期下達，省財政有權采取按因素法直接切塊下達、調整預算、收回資金等措施。

第十九條　建立專項資金績效評價機制。省廣播電視局會同省財政廳對專項資金資助項目實施過程和完成結果進行績效考評。績效考評結果作為下年度安排專項資金的重要依據。

第六章　資金管理

第二十條　對按程序審批無異議的項目，省財政廳會同省廣播電視局下達專項資金。對專項資金下達后6個月仍未實施的項目，同級財政部門有權收回專項資金。對因故撤銷、停建的項目，同級財政部門有權全額或部分收回專項資金。

除項目獎勵資金外，項目結余資金和連續兩年還未用完的結轉資金，由資金使用單位的同級政府財政部門在年度終了后90日內收回統籌使用。

第二十一條　專項資金專款專用。市、縣（市）財政部門應配合當地廣播電視部門及時撥付資金，不能截留挪作他用。專項資金不得用于工資福利等一般性支出，不得用于與申報實施方案不相符的支出。

第七章　監督管理

第二十二條　各市、縣（市）廣播電視部門和財政部門要依據職責分工，加強對項目實施和資金使用的監督管理，及時跟蹤項目實施進度和資金使用情況，發現問題及時糾正，確保專項資金按規定用途使用。

第二十三條　資金使用單位應嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，自覺接受財政、廣播電視主管部門的監管。

第二十四條　對違規使用專項資金，違反財經紀律，弄虛作假、虛報冒領、擠占或者挪用專項資金的，一經查實，收回專項資金，并核減該市、縣（市）下一年度的支持規模，3年內取消項目單位申報本專項資金的資格。同時按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關法律規定，追究有關單位和個人的責任。

第八章　附　則

第二十五條　本辦法由省財政廳會同省廣播電視局負責解釋。

第二十六條　根據《江蘇省財政廳關于印發江蘇省省對市縣專項轉移支付管理辦法的通知》（蘇財規〔2016〕28號）的有關規定，省級現代服務業（廣播電視）發展專項資金實施期限為5年，具體為2019-2023年。省財政廳將會同省廣播電視局對專項資金轉移支付開展定期評估，并結合評估結果，對專項資金實施期限進行調整。

第二十七條　本辦法自2019年6月13日起施行，《江蘇省省級現代服務業（新聞出版廣播影視）發展專項資金使用管理辦法》（蘇財規〔2016〕7號）同期廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省財政廳江蘇省廣播電視局關于印發《江蘇省省級現代服務業（廣播電視）發展專項資金使用管理辦法》的通知（蘇財規〔2019〕1號）.pdf