蘇農(nóng)規(guī)〔2020〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為進(jìn)一步規(guī)范病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)及國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合全省實(shí)際，我廳組織制定了《江蘇省病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

自本辦法施行之日起，《江蘇省養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理管理辦法（試行）》（蘇農(nóng)規(guī)〔2017〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《江蘇省病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理管理辦法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月2日

附件

江蘇省病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理管理辦法

第一條　為規(guī)范病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)及國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合全省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省范圍內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理的申報(bào)、勘驗(yàn)、收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、補(bǔ)助及其監(jiān)督管理等相關(guān)工作。發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三條　全省病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理遵循“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，以“及時(shí)處理、清潔生產(chǎn)、合理利用”為目標(biāo)，建立“統(tǒng)一收集、集中處理、全程監(jiān)管”的無害化處理工作機(jī)制。

第四條　病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理工作實(shí)行屬地管理。縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

第五條　從事生豬養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)單位和個(gè)人是病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理的第一責(zé)任人，從事無害化收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

第六條　各地要建立病死豬及病害豬產(chǎn)品跨區(qū)域收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的運(yùn)行機(jī)制。未建無害化處理中心（場）的，應(yīng)當(dāng)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及無害化處理中心（場）簽訂委托處理協(xié)議，并配套建設(shè)收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施或委托第三方購置收集、運(yùn)輸一體化的專用車輛做好收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。大型養(yǎng)殖企業(yè)要建立無害化處理移交點(diǎn)，對按規(guī)定配備無害化處理設(shè)施設(shè)備并經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案的，可在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下自行處理。

第七條　病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理實(shí)行申報(bào)制，養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生病死豬的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)的應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)接到養(yǎng)殖場（戶）申報(bào)后，對疑似異常死亡的應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排畜牧獸醫(yī)人員登門進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，對正常死亡的可要求在指定收集點(diǎn)開展現(xiàn)場勘驗(yàn)。

經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)培訓(xùn)認(rèn)定的收集運(yùn)輸人員，可承擔(dān)登門現(xiàn)場勘驗(yàn)、定損等工作。

第九條　現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）現(xiàn)場勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)核查養(yǎng)殖場（戶）的飼養(yǎng)情況，檢查養(yǎng)殖檔案和防疫記錄，初步診斷死亡原因，做好現(xiàn)場拍照取證、勘驗(yàn)登記等手續(xù)。

（二）拍照時(shí)，病死豬統(tǒng)一采用同向左側(cè)臥方式，分類排列。照片應(yīng)能清晰顯示病死豬數(shù)量、拍攝時(shí)間等信息。

（三）發(fā)現(xiàn)有病死豬出現(xiàn)批量死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

第十條　收集點(diǎn)的工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)相對固定，方便病死豬送交和運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。在收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)派駐官方獸醫(yī)人員執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）現(xiàn)場核實(shí)病死豬數(shù)量，核查養(yǎng)殖場（戶）信息及勘驗(yàn)信息，并做好相關(guān)登記手續(xù)。

（二）督促收集的病死豬及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，現(xiàn)場監(jiān)督運(yùn)輸車輛的裝運(yùn)，做好與運(yùn)輸人員的交接，并填寫相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄。

（三）不能及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)對暫存于收集點(diǎn)的病死豬冷藏保存，并采取必要的安全措施。

第十一條　屠宰環(huán)節(jié)病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）駐生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)人員在接到企業(yè)申報(bào)病死豬及病害豬產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好登記、拍照取證、簽字確認(rèn)等手續(xù)。

（二）委托集中處理的，要及時(shí)做好轉(zhuǎn)運(yùn)交接，填寫相關(guān)交接記錄，并留存必要的影像資料。

（三）不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)對病死豬及病害豬產(chǎn)品暫存冷藏，采取必要的安全措施，原則上交接處理周期不得超過1個(gè)月。

第十二條　運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定的路線及時(shí)將病死豬及病害豬產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)至無害化處理場所。

（二）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合密閉、耐腐蝕、防滲漏的要求，車廂印有“動(dòng)物無害化處理”標(biāo)識(shí)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備，便于實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（三）運(yùn)輸車輛駛離收集、暫存等場所前，以及卸載病死豬及病害豬產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好清洗和消毒工作。

第十三條　在無害化處理中心（場）應(yīng)當(dāng)派駐官方獸醫(yī)人員。運(yùn)輸車輛入場、病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理、產(chǎn)物出場都應(yīng)當(dāng)提前向駐場官方獸醫(yī)人員報(bào)告，并執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）運(yùn)輸車輛入場時(shí)，駐場官方獸醫(yī)人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督場方逐車核對病死豬及病害豬產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄，抽查病死豬及病害豬產(chǎn)品數(shù)量，并填寫相關(guān)接收記錄。

（二）無害化處理中心（場）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對轉(zhuǎn)運(yùn)的病死豬及病害豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，不能及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)入庫暫存冷藏，做好記錄，并采取必要的安全措施。

（三）駐場官方獸醫(yī)人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督場方做好無害化處理和產(chǎn)物出場的管理，做好無害化處理和產(chǎn)物出場記錄。

（四）無害化處理中心（場）需銷售處理產(chǎn)物的，應(yīng)當(dāng)完善資質(zhì)審查手續(xù)、簽訂銷售合同，并報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后方可銷售。

第十四條　各地應(yīng)當(dāng)建立生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并將病死豬無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資源共享、信息互通和工作銜接，簡化理賠流程，提升工作效能。

第十五條　全省病死豬及病害豬產(chǎn)品的無害化處理實(shí)行全程信息化管理。各地應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)人員規(guī)范使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、智慧動(dòng)監(jiān)等系統(tǒng)，加強(qiáng)對病死豬及病害豬產(chǎn)品的申報(bào)、勘驗(yàn)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)的信息化管理。

第十六條　病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理情況實(shí)行定期報(bào)送制度。各地應(yīng)當(dāng)逐級對轄區(qū)內(nèi)病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、復(fù)核、確認(rèn)和上報(bào)。

第十七條　病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理相關(guān)記錄保存2年。無害化處理采用信息化管理的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況不再進(jìn)行各類紙質(zhì)記錄。

第十八條　對病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理給予財(cái)政補(bǔ)助。按照“誰處理、補(bǔ)助誰”的原則，主要對病死豬及病害豬產(chǎn)品收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理等環(huán)節(jié)的實(shí)施者予以補(bǔ)助。對省級以上規(guī)模養(yǎng)殖場和自行處理大型養(yǎng)殖企業(yè)的病死豬可以不予無害化處理補(bǔ)助。具體補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照有關(guān)要求制定。

第十九條　在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)行政相對人有違反相關(guān)規(guī)定，弄虛作假、騙取套取財(cái)政資金的，要依法查處；對監(jiān)管人員失職、瀆職的，要依法給予行政處分，依法涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條　各地要爭取政策支持，將病死豬及病害豬產(chǎn)品的勘驗(yàn)、收集、處理、監(jiān)督管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度同級財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式，成立社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，配備專用運(yùn)輸車輛實(shí)施上門收集、統(tǒng)一送交。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，將牛、羊、家禽等納入無害化處理補(bǔ)助和政策性保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍，相關(guān)無害化處理管理要求可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　對不具備實(shí)施集中處理?xiàng)l件的，縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)指派官方獸醫(yī)人員，現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位和個(gè)人規(guī)范做好病死豬及病害豬產(chǎn)品的無害化處理工作，并完善勘驗(yàn)、處理等相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　本辦法由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自2020年2月10日起施行。

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理管理辦法》的通知（蘇農(nóng)規(guī)〔2020〕1號(hào)）.pdf