蘇政辦發(fā)〔2019〕87號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月20日

江蘇省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，依據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就全面鋪開(kāi)、分階段推進(jìn)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理重要論述，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示精神以及省委、省政府推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展等相關(guān)要求，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的要求，全面鋪開(kāi)、分階段推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持資源公有。堅(jiān)持自然資源社會(huì)主義公有制，即全民所有和集體所有。

——堅(jiān)持物權(quán)法定。依法依規(guī)確定自然資源的物權(quán)種類和權(quán)利內(nèi)容、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體和行使代表。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在新的自然資源管理體制和格局基礎(chǔ)上，與相關(guān)改革做好銜接。

——堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合。

——堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一。加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新的空間格局。

——堅(jiān)持平穩(wěn)推進(jìn)。先易后難，有序推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)省級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。

（三）工作目標(biāo)。

按照國(guó)家部署，積極配合做好我省轄區(qū)內(nèi)自然資源部直接開(kāi)展的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

按照《辦法》要求，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，充分利用國(guó)土調(diào)查成果和自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果，首先對(duì)我省轄區(qū)內(nèi)除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地，以及江河湖泊、生態(tài)功能重要的濕地、國(guó)有林區(qū)等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水流、森林、山嶺、荒地、灘涂、海域以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等省級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。

清晰界定我省轄區(qū)內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，推進(jìn)確權(quán)登記法治化，為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

二、主要任務(wù)

（一）配合做好自然資源部直接開(kāi)展的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

按照自然資源部的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，配合做好我省轄區(qū)內(nèi)中央政府直接行使所有權(quán)由自然資源部直接開(kāi)展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。縣級(jí)以上地方人民政府和自然資源主管部門(mén)要配合、支持自然資源部做好自然資源權(quán)籍調(diào)查、界線核實(shí)、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處等相關(guān)工作。

（二）做好省級(jí)和市縣開(kāi)展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

我省各級(jí)登記機(jī)構(gòu)按照本方案確定的任務(wù)開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。其中由市縣級(jí)登記的自然生態(tài)空間和自然資源，市縣級(jí)登記機(jī)構(gòu)可先行開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記登簿前的相關(guān)工作，待全民所有自然資源資產(chǎn)中央政府行使所有權(quán)和委托地方代理行使所有權(quán)的資源清單出臺(tái)后，再由具有登記管轄權(quán)的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登簿。

1．開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地統(tǒng)一確權(quán)登記。

省自然資源廳對(duì)我省轄區(qū)內(nèi)由省政府代理行使所有權(quán)的自然保護(hù)區(qū)、自然公園（根據(jù)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自然公園包括森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等）等自然保護(hù)地開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記。由省自然資源廳會(huì)同自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地所在的市級(jí)人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量依據(jù)自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地設(shè)立、審批等資料劃定登記單元界線，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，直接利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果確定資源類型、分布，并開(kāi)展登記單元內(nèi)各類自然資源的權(quán)籍調(diào)查。通過(guò)確權(quán)登記，明確自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地范圍內(nèi)各類自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、分布等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。省自然資源廳可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

設(shè)區(qū)市人民政府組織市縣自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

國(guó)家批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地范圍內(nèi)的水流自然資源不再單獨(dú)劃分登記單元。其他自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的水流自然資源，除水流源頭外，應(yīng)盡量保持主要河流的生態(tài)完整性，可單獨(dú)劃定水流登記單元。

2．開(kāi)展江河湖泊等水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

省自然資源廳對(duì)我省轄區(qū)內(nèi)除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的、跨設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍的江河湖泊等水流進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。由省自然資源廳會(huì)同省水利廳、相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、水流流經(jīng)的市級(jí)人民政府制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量依據(jù)國(guó)土調(diào)查和水資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，以河流、湖泊管理范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合堤防、水域岸線，劃定登記單元界線，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并對(duì)承載水資源的土地開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查。探索建立水流自然資源三維登記模式，通過(guò)確權(quán)登記明確水流的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。省自然資源廳可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

設(shè)區(qū)市人民政府組織市縣自然資源主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)，依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳開(kāi)展水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的水流進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

3．開(kāi)展?jié)竦刈匀毁Y源統(tǒng)一確權(quán)登記。

省自然資源廳對(duì)我省轄區(qū)內(nèi)由省政府代理行使所有權(quán)的、生態(tài)功能重要的濕地進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。由省自然資源廳會(huì)同濕地所在的市級(jí)人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量依據(jù)國(guó)土調(diào)查和濕地資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果劃定登記單元界線，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查。通過(guò)確權(quán)登記明確濕地原自然資源的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。省自然資源廳可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

設(shè)區(qū)市人民政府組織市縣自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳開(kāi)展?jié)竦刈匀毁Y源確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的濕地進(jìn)行確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

在自然保護(hù)地、水流等自然資源登記單元內(nèi)登記的濕地不再作為單獨(dú)濕地進(jìn)行登記。

4．開(kāi)展海域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

省自然資源廳對(duì)由省政府代理行使所有權(quán)的海域進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。以海域作為獨(dú)立自然資源登記單元的，由省自然資源廳會(huì)同沿海市級(jí)人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量充分利用國(guó)土調(diào)查和海域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)海岸線和各沿海市縣行政管轄界線劃定登記單元界線，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查。探索采用三維登記模式，通過(guò)確權(quán)登記明確海域的范圍、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。

設(shè)區(qū)市人民政府組織市縣自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳開(kāi)展海域統(tǒng)一確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的海域進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。

5．開(kāi)展探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

參照自然資源部的工作流程和要求，省自然資源廳對(duì)我省轄區(qū)內(nèi)除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外、跨設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍的探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。由省自然資源廳會(huì)同相關(guān)市級(jí)人民政府制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量依據(jù)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記庫(kù)，結(jié)合探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果等劃定登記單元界線，調(diào)查反映各類探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的探明儲(chǔ)量狀況，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件。對(duì)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的確權(quán)登記，探索采用三維登記模式，通過(guò)確權(quán)登記，明確探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、范圍、種類、面積等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)勘查、采礦許可證號(hào)等相關(guān)信息和公共管制要求。省自然資源廳可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

設(shè)區(qū)市人民政府組織市縣自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》，參照自然資源部、省自然資源廳開(kāi)展探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳直接開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記之外的探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公布。

6．開(kāi)展森林自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

設(shè)區(qū)市人民政府組織市縣自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)尚未頒發(fā)林權(quán)權(quán)屬證書(shū)的森林資源，以所有權(quán)權(quán)屬為界線單獨(dú)劃分登記單元，進(jìn)行所有權(quán)確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。

（三）推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息化建設(shè)。

全省各級(jí)自然資源主管部門(mén)不再單獨(dú)建設(shè)自然資源登記信息系統(tǒng)，統(tǒng)一使用全國(guó)自然資源登記信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)共享，建立本級(jí)自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好本級(jí)負(fù)責(zé)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

將自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息、國(guó)土調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。自然資源部門(mén)與生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，服務(wù)于自然資源的統(tǒng)一確權(quán)登記和有效監(jiān)管。

三、時(shí)間安排

按照從2019年起，利用5年時(shí)間基本完成全省重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，2023年以后，通過(guò)補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋的工作目標(biāo)，制定總體工作方案和年度實(shí)施方案，分階段推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作。

（一）2019年。

1．配合自然資源部開(kāi)展我省轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)江干流、太湖自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

2．省自然資源廳制定《江蘇省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作總體方案》，報(bào)自然資源部審核后，以省人民政府名義印發(fā)實(shí)施，并依據(jù)總體工作方案，制定江蘇省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記年度實(shí)施方案，啟動(dòng)江蘇省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作。

3．設(shè)區(qū)市人民政府要組織市級(jí)自然資源主管部門(mén)，制定本市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，于2020年2月底前報(bào)省自然資源廳審核后，以設(shè)區(qū)市人民政府名義印發(fā)。根據(jù)總體工作方案，市級(jí)自然資源主管部門(mén)制定本市自然資源確權(quán)登記年度實(shí)施方案，啟動(dòng)本市自然資源確權(quán)登記工作。

設(shè)區(qū)市人民政府要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

（二）2020至2022年。

1．配合自然資源部開(kāi)展我省轄區(qū)內(nèi)的自然公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地、淮河等大江大河大湖、生態(tài)功能重要的濕地、海域、無(wú)居民海島，以及探明儲(chǔ)量的石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等重要自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

2．省自然資源廳根據(jù)省政府代理行使所有權(quán)的資源清單，從自然公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地、跨設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍的江河湖泊等水流等全民所有自然資源中，每年選擇一批重要自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署開(kāi)展海域、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

3．市縣自然資源主管部門(mén)根據(jù)本市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，制定年度工作計(jì)劃，基本完成本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。

4．隨統(tǒng)一確權(quán)登記工作的開(kāi)展，同步完成各級(jí)自然資源確權(quán)登記數(shù)庫(kù)的建設(shè)。

（三）2023年及以后。

在基本完成全省重點(diǎn)區(qū)域的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，最終實(shí)現(xiàn)全省自然資源確權(quán)登記全覆蓋的目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省自然資源廳和設(shè)區(qū)市人民政府作為組織實(shí)施全省自然資源確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)自然資源確權(quán)登記工作對(duì)支撐生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，建立多部門(mén)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)要求，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任分工。省自然資源廳要加強(qiáng)對(duì)全省自然資源確權(quán)登記工作的指導(dǎo)監(jiān)督，完善制度建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)商解決工作中的重大問(wèn)題，委托江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、江蘇省土地勘測(cè)規(guī)劃院、江蘇省國(guó)土資源信息中心等單位承擔(dān)由省登記機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記組織實(shí)施工作。設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作負(fù)總責(zé)，要組織市級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本市工作總體方案和年度工作計(jì)劃，批準(zhǔn)和指導(dǎo)監(jiān)督市縣自然資源主管部門(mén)制定實(shí)施本級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案，創(chuàng)新工作機(jī)制，組織工作力量，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)單位的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌配合。

全省各級(jí)自然資源主管部門(mén)要密切配合，形成合力，不折不扣完成自然資源確權(quán)登記工作任務(wù)。省自然資源廳要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)登記機(jī)構(gòu)開(kāi)展自然資源確權(quán)登記工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，了解掌握各地工作推進(jìn)情況并加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)叫停違法違規(guī)、損害所有者權(quán)益的登記行為，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。縣級(jí)以上地方人民政府和自然資源主管部門(mén)要配合、支持自然資源部和省自然資源廳做好相關(guān)實(shí)施工作。

（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。

全省各級(jí)自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)做好與生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，共同預(yù)劃登記單元、劃清自然資源類型邊界、開(kāi)展自然資源權(quán)籍調(diào)查、對(duì)登記的內(nèi)容進(jìn)行審核。充分利用已有的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記基礎(chǔ)資料，現(xiàn)有資料不能滿足需要的，應(yīng)該積極研究解決辦法，必要時(shí)可開(kāi)展補(bǔ)充性調(diào)查。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估和檢查，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確客觀。

（四）落實(shí)資金保障。

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查，根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分別由省財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）做好宣傳培訓(xùn)。

全省各級(jí)自然資源主管部門(mén)要全面準(zhǔn)確宣傳自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的重要意義、工作進(jìn)展與成效，加強(qiáng)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)驗(yàn)交流，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作營(yíng)造良好輿論氛圍。全省各級(jí)自然資源主管部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)自然資源登記專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

附件：江蘇省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記年度實(shí)施計(jì)劃

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知（蘇政辦發(fā)〔2019〕87號(hào)）.pdf