蘇司規(guī)字〔2020〕1號

省監(jiān)獄管理局，各設(shè)區(qū)市人民檢察院、衛(wèi)生健康委：

為進(jìn)一步規(guī)范全省監(jiān)獄罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作，江蘇省司法廳、江蘇省人民檢察院、江蘇省衛(wèi)生健康委員會研究制定了《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好傳達(dá)貫徹。

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省司法廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民檢察院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省衛(wèi)生健康委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月8日

監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作規(guī)范

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作，依據(jù)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》（司發(fā)通〔2014〕112號）、《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定》（司發(fā)通〔2016〕78號）和《關(guān)于落實(shí)〈暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定〉中省級人民政府指定醫(yī)院的意見》（蘇司通〔2015〕113號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇監(jiān)獄工作實(shí)際制定本規(guī)范。

第二條　本規(guī)范所稱組織診斷工作是指監(jiān)獄辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行時(shí)，對罪犯進(jìn)行病情診斷或者妊娠檢查所開展的醫(yī)學(xué)鑒定活動。

第三條　組織診斷工作堅(jiān)持“誰承辦誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則。

第二章　診斷醫(yī)院

第四條　負(fù)責(zé)暫予監(jiān)外執(zhí)行病情診斷或者妊娠檢查的診斷醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為江蘇省人民政府指定的醫(yī)院。

第五條　江蘇省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院和江蘇省監(jiān)獄管理局精神病院（精神專科）負(fù)責(zé)本院治療期間罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的病情診斷或者妊娠檢查。

第六條　監(jiān)獄醫(yī)院負(fù)責(zé)本監(jiān)獄罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的病情診斷或者妊娠檢查。

第七條　監(jiān)獄醫(yī)院不具備檢查、檢驗(yàn)條件的，可以委托江蘇省人民政府指定的對口支援監(jiān)獄醫(yī)院的地方醫(yī)院或《關(guān)于落實(shí)〈暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定〉中省級人民政府指定醫(yī)院的意見》（蘇司通〔2015〕113號）第一條所列的指定醫(yī)院協(xié)助進(jìn)行。

第八條　對口支援監(jiān)獄醫(yī)院由省監(jiān)獄管理局征求省人民檢察院意見后向社會公布。

第三章　診斷醫(yī)師

第九條　暫予監(jiān)外執(zhí)行診斷醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)副高以上專業(yè)技術(shù)職稱且應(yīng)在組織診斷的醫(yī)院執(zhí)業(yè)。

第十條　診斷醫(yī)院應(yīng)當(dāng)指定本院兩名具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱醫(yī)師負(fù)責(zé)組織診斷工作，其執(zhí)業(yè)范圍和專業(yè)學(xué)科應(yīng)當(dāng)與所從事病情診斷范圍相適應(yīng)。

第十一條　監(jiān)獄醫(yī)院因組織診斷工作需要，可以聘請省內(nèi)其他監(jiān)獄醫(yī)院或?qū)谥гO(jiān)獄醫(yī)院的地方醫(yī)院具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)師辦理多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊備案手續(xù)后，來本醫(yī)院執(zhí)業(yè)。

監(jiān)獄醫(yī)院具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱醫(yī)師，除在本監(jiān)獄醫(yī)院執(zhí)業(yè)外，原則上可以被聘任到省內(nèi)不超過兩家監(jiān)獄醫(yī)院執(zhí)業(yè)。

第十二條　診斷醫(yī)師與罪犯有親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動回避。監(jiān)獄或檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)診斷醫(yī)師與罪犯有親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)由監(jiān)獄責(zé)令回避。

第四章　診斷申請

第十三條　對在監(jiān)獄服刑的罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由所在監(jiān)獄醫(yī)院具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)治醫(yī)師，向罪犯所在監(jiān)區(qū)提出建議，由監(jiān)區(qū)提出意見、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門審查報(bào)監(jiān)獄分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動組織診斷工作。

第十四條　罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人也可向監(jiān)獄提出組織診斷書面申請。

第五章　診斷準(zhǔn)備

第十五條　對在監(jiān)獄服刑的罪犯需要進(jìn)行暫予監(jiān)外執(zhí)行病情診斷或者妊娠檢查時(shí)，由監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門通知開展組織診斷準(zhǔn)備工作，監(jiān)獄疾病傷殘鑒定小組負(fù)責(zé)組織檢查、檢驗(yàn)，并做好化驗(yàn)單、影像學(xué)資料、病歷等相關(guān)材料搜集工作。

第十六條　暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷所需的檢查、檢驗(yàn)，在診斷醫(yī)院進(jìn)行，如診斷醫(yī)院不具備相應(yīng)檢查、檢驗(yàn)條件的，可以經(jīng)承擔(dān)本監(jiān)獄檢察職能的檢察機(jī)關(guān)同意在本規(guī)范第八條所列其他醫(yī)院進(jìn)行。

第十七條　疾病傷殘鑒定小組組長應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核化驗(yàn)單、影像學(xué)資料、病歷等相關(guān)材料，對材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。及時(shí)組織疾病傷殘鑒定小組成員對罪犯病情嚴(yán)重程度或者罪犯是否妊娠進(jìn)行討論，并做好記錄，做出罪犯病情是否符合《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》規(guī)定或者罪犯是否妊娠的初步判斷，提交診斷醫(yī)院進(jìn)行病情診斷或者妊娠檢查。

第十八條　疾病傷殘鑒定小組做出初步判斷意見后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向診斷醫(yī)院報(bào)送下列材料：《罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行疾病鑒定（妊娠檢查）建議書》；相關(guān)診斷、檢查的醫(yī)療文書資料等書面材料；其他能夠證明罪犯病情的相關(guān)材料。

第六章　診斷組織

第十九條　收到疾病傷殘鑒定小組初步判斷意見材料后，診斷醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定兩名具有相關(guān)專業(yè)副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)師作為診斷醫(yī)師，并對下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：提交的材料是否齊全、完備、規(guī)范；罪犯疾病是否符合《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》或者是否具有懷孕的情形；罪犯短期內(nèi)是否有生命危險(xiǎn)情形。

第二十條　對材料不齊全的，診斷醫(yī)院應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)獄疾病傷殘鑒定小組補(bǔ)充有關(guān)材料；對相關(guān)材料有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。

第二十一條　對材料齊全的，診斷醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行病情診斷或者妊娠檢查，并出具意見。

第二十二條　診斷醫(yī)師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查看醫(yī)療文件，親自診查病人，并進(jìn)行合議，做出診斷結(jié)論，填寫《罪犯病情診斷書》或《罪犯妊娠檢查書》，并附客觀診斷依據(jù)。

第二十三條　因罪犯病情嚴(yán)重（短期內(nèi)有生命危險(xiǎn)）診斷醫(yī)師無法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場診斷，或者因其他客觀原因診斷醫(yī)師無法到達(dá)現(xiàn)場診斷的，可通過視頻方式進(jìn)行診斷。

第二十四條　《罪犯病情診斷書》《罪犯妊娠檢查書》須由兩名診斷醫(yī)師簽名，并經(jīng)主管業(yè)務(wù)院長審核簽名后，加蓋診斷醫(yī)院公章。

第二十五條　診斷檢查文書應(yīng)當(dāng)語言規(guī)范，內(nèi)容完整、描述準(zhǔn)確，論證嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論科學(xué)。

第二十六條　診斷醫(yī)師對診斷或者檢查意見有分歧的，應(yīng)當(dāng)在《罪犯病情診斷書》或《罪犯妊娠檢查書》中寫明分歧的內(nèi)容和理由，分別簽名或者蓋章。

第二十七條　診斷醫(yī)師對疾病診斷或妊娠檢查意見有分歧，無法作出一致結(jié)論的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)委托其他同一等級或高一等級的“江蘇省人民政府指定醫(yī)院”重新組織診斷。

第二十八條　診斷醫(yī)師對診斷結(jié)論負(fù)責(zé)，主管業(yè)務(wù)院長對診斷醫(yī)師的資格和診斷結(jié)論是否符合《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》負(fù)責(zé)。

第二十九條　診斷現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法記錄儀或者其他音視頻設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄診斷過程，做好證據(jù)保全工作。

第七章　檢察監(jiān)督

第三十條　對服刑罪犯進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)前，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)至少提前一個工作日通報(bào)承擔(dān)本監(jiān)獄檢察職能人民檢察院，罪犯短期內(nèi)有生命危險(xiǎn)情形的應(yīng)當(dāng)立即予以通報(bào)。承擔(dān)該監(jiān)獄檢察職能人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員對檢查、檢驗(yàn)活動進(jìn)行監(jiān)督，但罪犯短期內(nèi)有生命危險(xiǎn)需要立即檢查、檢驗(yàn)，人民檢察院無法及時(shí)派員對檢查、檢驗(yàn)活動進(jìn)行監(jiān)督的除外。

承擔(dān)監(jiān)獄檢察職能人民檢察院可以采取以下方法對檢查、檢驗(yàn)活動進(jìn)行監(jiān)督：核實(shí)接受檢查、檢驗(yàn)的罪犯是否系需要診斷的罪犯本人；查驗(yàn)開展檢查、檢驗(yàn)工作的醫(yī)院及工作人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)的過程是否符合相關(guān)規(guī)定；其他可以采取的監(jiān)督方法。

第三十一條　對于現(xiàn)場病情診斷或者妊娠檢查的時(shí)間和地點(diǎn)，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)至少提前一個工作日通報(bào)承擔(dān)本監(jiān)獄檢察職能人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員對現(xiàn)場診斷活動進(jìn)行監(jiān)督。

承擔(dān)監(jiān)獄檢察職能人民檢察院可以采取以下方法對現(xiàn)場診斷工作進(jìn)行監(jiān)督：核實(shí)接受現(xiàn)場診斷的罪犯是否系擬提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯本人；查驗(yàn)開展診斷工作的醫(yī)院及診斷醫(yī)師、主管業(yè)務(wù)院長是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；監(jiān)督診斷醫(yī)師是否親自對罪犯進(jìn)行診查，并進(jìn)行合議；其他可以采取的監(jiān)督方法。

第三十二條　對檢查、檢驗(yàn)、現(xiàn)場診斷活動進(jìn)行監(jiān)督的檢察人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督情況形成工作記錄，作為案件材料入卷歸檔。

第三十三條　監(jiān)獄作出病情診斷后，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)將《罪犯病情診斷書》或《罪犯妊娠檢查書》及附件抄送承擔(dān)本監(jiān)獄檢察職能人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查，并委托檢察技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)性證據(jù)審查。

第八章　責(zé)任追究

第三十四條　診斷醫(yī)師應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，不得從事超出其執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力的病情診斷工作。任何單位任何個人不得強(qiáng)令診斷醫(yī)師從事超出其執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力的病情診斷工作。

第三十五條　診斷醫(yī)院或者診斷醫(yī)師具有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依法處理：診斷醫(yī)院未經(jīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師親自診查，出具病情診斷證明文件的；診斷醫(yī)師未經(jīng)親自診查，簽署病情診斷證明文件的；其他違反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的行為。

第三十六條　在暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作中，司法工作人員或者從事檢查、診斷等工作的相關(guān)人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第三十七條　本規(guī)范自2020年11月1日起執(zhí)行。

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