蘇文旅規(guī)〔2020〕2號

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局：

《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)廳黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省文化和旅游廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月10日

江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加強全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報、認(rèn)定和管理，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）打造成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意的集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)的新空間、創(chuàng)新的加速器以及文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)者，根據(jù)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地管理辦法，結(jié)合江蘇實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報、認(rèn)定、評估及相關(guān)管理工作。

文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開發(fā)和文化創(chuàng)意為主要內(nèi)容，文化企業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和文化旅游休閑功能比較完備，對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范和帶動作用的特定區(qū)域。

文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，對全省文化生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理與服務(wù)提升具有引領(lǐng)和示范帶動作用的各類所有制文化企業(yè)。包括提供新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務(wù)等文化核心領(lǐng)域以及文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)等文化相關(guān)領(lǐng)域的各類文化企業(yè)。

第三條　江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，貫徹新發(fā)展理念，圍繞文旅融合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則進(jìn)行建設(shè)，并按照“自愿申報、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理”的要求，堅持公開、公平、公正，通過競爭性比選擇優(yōu)認(rèn)定。

第四條　江蘇省文化和旅游廳（以下簡稱省文化和旅游廳）負(fù)責(zé)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的評審認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，每2年評審認(rèn)定一次。

各設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報推薦、驗收初審和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章　申報

第五條　江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構(gòu)；江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報主體為具有獨立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則，各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構(gòu)或文化企業(yè)均向所在地設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門申報。

第六條　申報江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)具備下列條件：

（一）地方政府已建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作機制，有專門機構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)園區(qū)管理運營，園區(qū)管理運營機構(gòu)組織架構(gòu)和管理制度健全，運轉(zhuǎn)良好。

（二）園區(qū)已編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，且發(fā)展目標(biāo)和定位明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合江蘇省及所在設(shè)區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地、建設(shè)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文物保護(hù)等方面符合國家相關(guān)法律法規(guī)。

（三）園區(qū)正式設(shè)立并實際規(guī)范運營2年（含）以上，四至范圍明確，原則上建筑面積不少于4萬平方米，具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好軟硬件環(huán)境。

（四）園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色，兼具旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度較高，已集聚不少于50家文化企業(yè)，且擁有一批知名文化企業(yè)和文化品牌，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%（含）以上。

（五）園區(qū)已建立較為完善的公共服務(wù)平臺和創(chuàng)意孵化空間，能為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)與政策咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)孵化等專業(yè)性服務(wù)與保障。

（六）園區(qū)在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技應(yīng)用、傳播推廣、運營模式、文化傳承、公共服務(wù)等方面具有示范價值和帶動作用。

（七）園區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題；園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品沒有意識形態(tài)安全問題。

（八）國家和本省規(guī)定的其他條件。

第七條　申報江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（二）在江蘇省內(nèi)注冊并規(guī)范經(jīng)營2年（含）以上，產(chǎn)權(quán)明晰、制度健全、管理規(guī)范，會計、納稅和銀行信用良好。

（三）以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)以及文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等為主營業(yè)務(wù)，且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上，文化企業(yè)近三個會計年度研發(fā)費用總額占同期銷售收入（營業(yè)收入）總額的比例為3%（含）以上。

（四）在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)、體制機制創(chuàng)新等方面具有明顯的示范和引領(lǐng)作用，在全省同行業(yè)中具有較高知名度。

（五）在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績顯著，社會責(zé)任感較強，依法納稅，積極吸納就業(yè)，社會效益和經(jīng)濟效益良好。

（六）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題，文化產(chǎn)業(yè)項目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品沒有意識形態(tài)安全問題。

（七）國家和本省規(guī)定的其他條件。

第八條　江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建申報程序：

（一）省文化和旅游廳印發(fā)申報通知，明確具體要求。

（二）申報主體按照本辦法和申報通知要求，向所在地設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門提出申請。

（三）各設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門對提出申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）進(jìn)行實地評估初審，對符合條件的擇優(yōu)向省文化和旅游廳推薦并報送推薦材料。

第九條　設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門應(yīng)向省文化和旅游廳提交以下推薦材料（一式5份）：

（一）設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門的推薦文件。

（二）申報主體的申請文件和《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定申請報告書》。

（三）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申請材料附件：

1.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構(gòu)（文化企業(yè)）的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證（或“三證合一”）的復(fù)印件、開戶銀行的資信證明以及近2年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)審計報告；

2.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或文化企業(yè)建設(shè)計劃；

3.文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)實施方案；

4.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)名錄（申報文化產(chǎn)業(yè)示范基地的無需提供）。

（四）省文化和旅游廳要求的其他材料。

第十條　省文化和旅游廳組織專家對推薦材料進(jìn)行審核，根據(jù)專家組審核意見研究確定獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建資格單位名單并進(jìn)行社會公示。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建資格后，對照江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)要求進(jìn)行完善，各級文化和旅游行政部門加強跟蹤指導(dǎo)。

第三章　評審

第十一條　江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)單位獲得創(chuàng)建資格滿1年后，應(yīng)在2年內(nèi)申請評審。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評審程序：

（一）申報主體對建設(shè)成效開展自評。條件成熟的，向所在地設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門提出評審申請。

（二）設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門組織專家進(jìn)行初審。符合條件的，向省文化和旅游廳報送申請評審材料。

（三）省文化和旅游廳職能處室組織專家進(jìn)行資料審核和實地評估。

（四）根據(jù)專家組評審意見，提出江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單，報省文化和旅游廳黨組會議研究確定。

（五）經(jīng)研究確定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單在省文化和旅游廳網(wǎng)站公示5個工作日。

評審不合格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）經(jīng)整改后可在1年內(nèi)申請復(fù)驗。復(fù)驗仍不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未提出評審申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)），取消其參評資格。

評審過程由中共江蘇省紀(jì)律檢查委員會和江蘇省監(jiān)察委員會派駐省文化和旅游廳紀(jì)檢監(jiān)察組全程監(jiān)督。

第十二條　設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門應(yīng)向省文化和旅游廳提交以下申請評審材料（一式5份）：

（一）申報主體的評審申請。

（二）設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門的初審報告。

（三）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評審材料附件：

1.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）建設(shè)成效自評報告；

2.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）自評工作臺帳（自存?zhèn)洳椋?/p>

3.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）建設(shè)工作與發(fā)展情況視頻（時長6分鐘以內(nèi)）。

（四）省文化和旅游廳要求的其他材料。

第十三條　江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選單位經(jīng)公示無異議或經(jīng)復(fù)審異議理由不成立的，由省文化和旅游廳認(rèn)定命名為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，并頒發(fā)證書和牌匾；候選單位經(jīng)公示，異議理由經(jīng)復(fù)審成立的，不予認(rèn)定命名。

第四章　管理

第十四條　獲得認(rèn)定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）以及獲得創(chuàng)建資格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)），應(yīng)于獲得認(rèn)定或創(chuàng)建資格之日起，每季度后次月20日內(nèi)向省文化和旅游廳職能處室報送上一季度經(jīng)營發(fā)展統(tǒng)計報表；于次年2月底之前報送上一年度經(jīng)營發(fā)展情況總結(jié)和統(tǒng)計年報。

第十五條　江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有以下事項的，應(yīng)于實施后2個月內(nèi)，經(jīng)設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門向省文化和旅游廳備案：

（一）示范園區(qū)（基地）管理運營機構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系及主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的。

（二）示范園區(qū)（基地）修訂或制定新的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃或基地發(fā)展計劃的。

（三）調(diào)整示范園區(qū)區(qū)域范圍和空間邊界的。

（四）其他需要備案的重大事項。

第十六條　省文化和旅游廳對江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）原則上每2年進(jìn)行一次復(fù)核。對復(fù)核不通過的，限期進(jìn)行整改。限期整改的期限不超過6個月。

第十七條　江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有下列情形之一的，省文化和旅游廳予以撤銷命名，收回證書和牌匾，并自撤銷命名之日起2年內(nèi)不得重新申報：

（一）申報時通過提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段取得示范園區(qū)（基地）命名的。

（二）提供違背社會主義核心價值觀的產(chǎn)品或服務(wù)，或嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益，或侵犯知識產(chǎn)權(quán)并造成惡劣社會影響的。

（三）示范園區(qū)（基地）內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

（四）復(fù)核達(dá)不到示范園區(qū)（基地）建設(shè)要求、限期整改仍未通過的。

第五章　支持措施

第十八條　優(yōu)先支持符合條件的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）內(nèi)符合條件的優(yōu)秀人才按照有關(guān)規(guī)定申報國家、省級人才工程或計劃，優(yōu)先參加文化和旅游部、省文化和旅游廳組織的各類人才培訓(xùn)活動；支持示范園區(qū)（基地）之間、示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)與示范基地之間建立人才交流合作機制。

第十九條　優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）符合條件的項目申報國家、省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；優(yōu)先將示范園區(qū)（基地）符合條件的建設(shè)項目納入全省文化和旅游投融資項目庫。推薦符合條件的示范園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和示范基地項目申請納入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。支持示范園區(qū)（基地）與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。利用線上線下等多種形式組織示范園區(qū)（基地）參加省內(nèi)外、境外重點文化產(chǎn)業(yè)展會及項目合作、金融對接、品牌推廣等活動。

第二十條　設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定相關(guān)支持措施，在土地使用、資金扶持、金融對接、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面為轄區(qū)內(nèi)的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。支持有條件的設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門組織開展本級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理工作，共同推動全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第六章　附　則

第二十一條　本辦法由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自2020年9月10日起施行。原江蘇省文化廳2011年11月28日印發(fā)的《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評選命名管理辦法》（蘇文教〔2011〕21號）和2015年5月19日印發(fā)的《江蘇省重點文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、重點文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定管理辦法》（蘇文規(guī)〔2015〕2號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》的通知（蘇文旅規(guī)〔2020〕2號）.pdf