蘇財(cái)規(guī)〔2020〕25號(hào)

各市、縣（市）財(cái)政局、發(fā)展改革委，省有關(guān)單位：

為推進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們制定了《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月8日

附件

江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的使用、管理和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號(hào)），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶持我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條　專項(xiàng)資金的使用管理遵循“突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、分級(jí)管理、注重績效”的原則。

第四條　專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委共同管理。

省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)：制定專項(xiàng)資金管理辦法；安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算；下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算；組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作等。

省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)：組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和驗(yàn)收；提出專項(xiàng)資金分配使用建議；檢查督促項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用管理；編制專項(xiàng)資金績效目標(biāo)；組織實(shí)施項(xiàng)目績效管理相關(guān)工作等。

第二章　支持范圍與方式

第五條　專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。支持納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)工程及年度工作計(jì)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等；

（二）省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等；

（三）價(jià)格調(diào)控。支持與價(jià)格調(diào)控相關(guān)的重要民生商品生產(chǎn)流通儲(chǔ)備，補(bǔ)償因落實(shí)政府價(jià)格調(diào)控政策造成的損失，保障困難群體基本生活，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格信息服務(wù)等；

（四）社會(huì)信用體系建設(shè)。支持為企業(yè)提供信用服務(wù)等工作，保障省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維，支持信用管理應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)等；

（五）其他經(jīng)省委省政府同意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

第六條　專項(xiàng)資金采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等支持方式。

（一）直接補(bǔ)助。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)等給予投資補(bǔ)助；對因落實(shí)政府價(jià)格調(diào)控責(zé)任造成損失的經(jīng)營者以及重要民生商品生產(chǎn)流通儲(chǔ)備經(jīng)營者、困難群體基本生活給予補(bǔ)助，對與價(jià)格調(diào)控相關(guān)的價(jià)格監(jiān)測和價(jià)格服務(wù)給予補(bǔ)助；對社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

（二）貸款貼息。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)生的銀行貸款給予貼息。

（三）事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對納入省級(jí)創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，在創(chuàng)建期（三年）內(nèi)每年考核合格后給予200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，總額不超過600萬元。

第三章　資金分配、使用與管理

第七條　專項(xiàng)資金分配采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方式。

（一）專項(xiàng)資金用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會(huì)信用體系建設(shè)等方面的以項(xiàng)目法分配為主，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、考核；

（二）專項(xiàng)資金用于價(jià)格調(diào)控等方面的以因素法分配為主，分配因素包括各市縣上年度常住人口數(shù)量占全省總常住人口比重、年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果等。

第八條　每年6月30日前，省發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審、考核和因素法測算結(jié)果，提出專項(xiàng)資金分配建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核，按程序報(bào)批后下達(dá)。

第九條　專項(xiàng)資金下達(dá)后，各市、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門，及時(shí)撥付資金；省級(jí)單位補(bǔ)助資金由省財(cái)政按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條　各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。因客觀原因確需變更的，按原程序重新報(bào)批。如發(fā)生項(xiàng)目變更、中止或撤銷等，按有關(guān)規(guī)定，報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。

第四章　績效管理與監(jiān)督檢查

第十一條　各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，預(yù)算編制時(shí)應(yīng)同步設(shè)立績效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行中對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，執(zhí)行完成后組織績效自評(píng)。省財(cái)政廳根據(jù)需要對專項(xiàng)資金使用情況開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十二條　各市縣發(fā)展改革、財(cái)政部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。對違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等規(guī)定予以處理、處罰。

第五章　附　則

第十三條　本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十四條　本辦法自2020年10月8日起施行，有效期至2024年12月31日。原《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（其他服務(wù)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕30號(hào)）、《江蘇省省級(jí)特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2018〕6號(hào)）、《江蘇省省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金使用管理辦法》（蘇財(cái)綜〔2017〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

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