蘇工信規(guī)〔2020〕3號

各設區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《江蘇省鑄造產(chǎn)能置換管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省工業(yè)和信息化廳 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發(fā)展和改革委員會 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月19日   

江蘇省鑄造產(chǎn)能置換管理暫行辦法

一、總則

第一條　為嚴禁新增鑄造產(chǎn)能，推動我省鑄造行業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《工業(yè)和信息化部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》文件精神，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內各類工業(yè)企業(yè)確需新建或改造升級的高端鑄造項目。建設項目備案前，須經(jīng)省工業(yè)和信息化廳公告產(chǎn)能置換方案。

第三條　鑄造產(chǎn)能置換采用等量或減量原則，建設項目所需鑄造產(chǎn)能數(shù)量不得多于用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量。

第四條　建設項目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，注重綠色化改造提升。主要設備選型、制造工藝類型等應優(yōu)于退出產(chǎn)能項目。原則上應使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCs的工序應配備高效收集和處理裝置；物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。

第五條　用于置換的鑄造退出產(chǎn)能須真實、合規(guī)、有效。有真實的熔煉等主要設備，有明確的鑄造項目審批、核準、備案及環(huán)評審批等手續(xù)，不存在影響產(chǎn)能按期退出的法律糾紛。

第六條　用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量原則上依據(jù)項目審批、核準或備案文件確定。項目審批、核準或備案文件未明確具體產(chǎn)能數(shù)量的，依據(jù)實有熔煉等主要設備并結合實際生產(chǎn)情況嚴格進行換算確定。當實際建成產(chǎn)能小于審批、核準或備案文件的，按實際建成產(chǎn)能確定。用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量僅作為產(chǎn)能置換的依據(jù)，不得作為無形資產(chǎn)在市場上進行推介、交易或者拍賣。

第七條　國家和省已明確退出或淘汰的低端落后鑄造產(chǎn)能、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類產(chǎn)能、在確認置換前已拆除熔煉等主要設備的產(chǎn)能、鋼鐵和有色金屬冶煉等非鑄造行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，不得用于置換。

二、建設項目管理

第八條　企業(yè)建設鑄造項目前，須制訂鑄造項目產(chǎn)能置換方案，填寫鑄造項目產(chǎn)能置換申請表，并提供相關材料，向所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門提出申請。相關材料包括：

1.建設項目企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

2.退出產(chǎn)能項目審批、核準或備案及環(huán)評審批文件復印件。

3.置換產(chǎn)能雙方簽訂的退出產(chǎn)能協(xié)議或合同復印件（企業(yè)自身置換除外）。

4.退出產(chǎn)能企業(yè)所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門出具的退出產(chǎn)能公告。

第九條　建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)企業(yè)申請，征求同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后對申請材料進行審核，審核同意后，聯(lián)合行文報送至省工業(yè)和信息化廳。

第十條　省工業(yè)和信息化廳對報送材料征求省發(fā)展和改革委員會、省生態(tài)環(huán)境廳意見后，組織專家按照采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場核實查驗相結合的方式進行審核，審核通過后，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站對鑄造項目產(chǎn)能置換方案進行公示，公示無異議的，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站面向社會公告。

第十一條　建設項目企業(yè)須依據(jù)省工業(yè)和信息化廳公告，依法辦理項目備案和環(huán)評報批等手續(xù)，按期推進項目開工建設和投產(chǎn)達效。未完成環(huán)評報批的，建設項目不得開工；退出產(chǎn)能未驗收或驗收未通過的，建設項目不得投入生產(chǎn)。

第十二條　建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須會同同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門查驗新項目的實際生產(chǎn)能力，確保與公告的產(chǎn)能一致。

三、退出產(chǎn)能管理

第十三條　企業(yè)退出鑄造產(chǎn)能用于置換的，應向所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門提出申請，提供完整的項目審批、核準、備案及環(huán)評審批等手續(xù)和計劃退出的實有熔煉等主要設備清單，并對退出產(chǎn)能的真實性、合規(guī)性、有效性作出承諾。

第十四條　退出產(chǎn)能企業(yè)所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)企業(yè)申請，征求同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后，對退出產(chǎn)能真實性、合規(guī)性、有效性進行審核，審核同意后，在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站進行公示，公示無異議的，在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站面向社會公告。

第十五條　省工業(yè)和信息化廳公告鑄造項目產(chǎn)能置換方案后，退出產(chǎn)能企業(yè)須按企業(yè)承諾在拆除到位時間前拆除用于置換的退出產(chǎn)能設備，并向所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門申請驗收。

第十六條　退出產(chǎn)能企業(yè)所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門應依據(jù)企業(yè)驗收申請，牽頭對產(chǎn)能退出情況及時組織現(xiàn)場驗收，驗收通過的，及時將驗收結果報送至省工業(yè)和信息化廳。

四、產(chǎn)能置換監(jiān)管

第十七條　建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須會同同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門認真落實事中和事后監(jiān)管責任，對建設項目批建情況進行核查，對弄虛作假、不落實已公告產(chǎn)能置換方案、“批小建大”等行為，應責令項目建設企業(yè)整改，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》從嚴處罰，并提請有關方面聯(lián)合懲戒。

第十八條　退出產(chǎn)能企業(yè)所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須會同同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門，對企業(yè)按承諾退出產(chǎn)能進行督促檢查，對關停不及時、拆除不到位的，應責令退出產(chǎn)能的企業(yè)拆除到位，并及時將拆除進度情況向省工業(yè)和信息化廳報告。

第十九條　省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展和改革委員會、省生態(tài)環(huán)境廳加強對全省鑄造產(chǎn)能置換工作的管理，對產(chǎn)能置換項目適時組織抽查。對審核把關不嚴、監(jiān)督落實不到位等問題嚴重的地區(qū)，作為負面典型向全省通報。對產(chǎn)能置換方案審核把關、監(jiān)督落實等工作中存在失職、瀆職等行為的個人，將提請相關部門依法依紀追究相關責任。

五、附則

第二十條　本辦法由江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，國家有關部門出臺新的相關政策后，及時調整。

第二十一條　本辦法自2020年10月9日起在全省施行。

（附件詳見PDF版公報）

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