蘇政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）, 推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、多方參與的總體思路，堅(jiān)持普惠優(yōu)先，注重安全規(guī)范，落實(shí)屬地管理，堅(jiān)持保育為主、保教結(jié)合，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系、監(jiān)督管理體系和支持保障體系，切實(shí)解決嬰幼兒照護(hù)難題，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，增進(jìn)家庭和諧幸福。

二、工作目標(biāo)

大力發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，2020年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和監(jiān)督管理體系初步建立，建成一批示范性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有效供給。到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和支持保障體系基本健全，家庭為主、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、人才為支撐的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，公益化指導(dǎo)、普惠性服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的服務(wù)模式基本普及，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平整體提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

三、主要任務(wù)

（一）建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

1．指導(dǎo)促進(jìn)家庭照護(hù)服務(wù)。倡導(dǎo)以家庭為主的育兒模式，重視和加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。遵循嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，研究制定科學(xué)育兒指導(dǎo)課程和方案，通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、專家咨詢指導(dǎo)等方式，利用各種媒體資源及互聯(lián)網(wǎng)等手段，為家庭提供公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。〔省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省婦聯(lián)、省廣電局負(fù)責(zé)，各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出〕

切實(shí)做好嬰幼兒基本公共衛(wèi)生服務(wù)，將嬰幼兒納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，鼓勵(lì)開展個(gè)性化簽約，拓展針對(duì)性服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范開展健康管理和健康教育，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、疾病防控等服務(wù)和膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、安全防護(hù)等指導(dǎo)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

2．大力支持社區(qū)照護(hù)服務(wù)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系。在新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。原則上可與居住區(qū)相關(guān)配套設(shè)施聯(lián)合建設(shè)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)，采取購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造中，新建、改擴(kuò)建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員需求。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，要統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，支持建設(shè)嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托、親子活動(dòng)等多樣化的普惠性服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

3．發(fā)展多種形式機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)。優(yōu)先支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，在居住人群、就業(yè)人群密集及女職工集中的區(qū)域開設(shè)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，提供質(zhì)量有保障、價(jià)格合理、方便可及的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé)）

優(yōu)先解決2－3歲嬰幼兒的照護(hù)需求。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)3－6歲兒童入園需求基礎(chǔ)上開設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模，實(shí)行托幼一體化管理，發(fā)揮專業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌托幼服務(wù)資源，提高資源使用效益。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

支持用人單位以單獨(dú)或與街道社區(qū)聯(lián)合舉辦等方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會(huì)組織等利用現(xiàn)有場(chǎng)地或設(shè)施新建、改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，有條件的可對(duì)社會(huì)開放普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

4．積極促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。聚焦健康、營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)和安全保障等重點(diǎn)內(nèi)容，積極探索建立嬰幼兒早期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)體系，鼓勵(lì)多方參與，協(xié)同推進(jìn)兒童早期發(fā)展供給側(cè)改革，支持嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)社會(huì)組織，為家庭提供公益性嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

1．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，制定完善地方具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。對(duì)選址設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備、人員配置、安全管理、衛(wèi)生保健、保育管理、監(jiān)督管理等制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，符合建筑設(shè)計(jì)、治安防范、消防安全、衛(wèi)生環(huán)保等相關(guān)要求。（省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

2．落實(shí)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健規(guī)范。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范。堅(jiān)持保育為主、保教結(jié)合，預(yù)防控制傳染病，保障嬰幼兒身心健康。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）健全完善監(jiān)督管理體系。

1．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)登記備案管理。舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的，由機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門或民政部門注冊(cè)登記。舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的，由機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記。注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)注明3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)或托育服務(wù)。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門備案。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門和公安部門。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

2．落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、評(píng)估獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究制度。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理力量，采取基層日常巡查、相關(guān)部門抽查、組織聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，納入“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度。〔各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)〕

3．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，依法規(guī)范嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)預(yù)審，建立健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)照護(hù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)和運(yùn)營(yíng)行為。將嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息納入全省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案和黑名單制度，對(duì)虐童等行為零容忍。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

研究制定嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織開展機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果定期向社會(huì)公布。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，關(guān)注嬰幼兒身心健康，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。（省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）

完善群眾監(jiān)督。各類嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督，家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。（省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)完善支持保障體系。

1．強(qiáng)化政策支持。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的支持力度。符合條件的托育機(jī)構(gòu)水、電、氣實(shí)行居民價(jià)格。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)提供更好的信貸支持和保險(xiǎn)保障。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、男方護(hù)理假等政策，鼓勵(lì)落實(shí)“共同育兒假”，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。（省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

2．加大用地規(guī)劃保障。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持符合條件的高等院校和職業(yè)院校（含技工學(xué)校）根據(jù)國(guó)家規(guī)定開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)課程或?qū)I(yè)，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)中高級(jí)人才。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，支持符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)職業(yè)工種納入高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)工種目錄。鼓勵(lì)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持有育兒經(jīng)驗(yàn)的女性就職嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育。建立健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，建設(shè)一支有愛(ài)心、高素質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。依托高等院校、職業(yè)院校、兒童早期發(fā)展基地等資源，全省培育建設(shè)一批省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和市、縣（市、區(qū)）嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)中心。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)信息化支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+嬰幼兒照護(hù)”服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，整合各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源，推動(dòng)科學(xué)育兒服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，建立全省嬰幼兒電子健康檔案，為家庭科學(xué)養(yǎng)育提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、針對(duì)性服務(wù)；推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，提升照護(hù)服務(wù)、管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，列入城鄉(xiāng)公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作重大問(wèn)題。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)管用的政策措施，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。建立完善部門協(xié)同工作機(jī)制，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電、銀保監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用，合力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化安全管理。建立健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)安全管理制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施、器材及安保人員。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施安全封閉管理，并符合相關(guān)安全規(guī)定。強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全和人身安全。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）人民政府要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的安全管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）開展示范試點(diǎn)。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范試點(diǎn)工作，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，積極培育多種服務(wù)模式的示范試點(diǎn)項(xiàng)目，全省重點(diǎn)扶持建設(shè)一批示范性、普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)和公益性社區(qū)親子活動(dòng)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)整體水平，不斷滿足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

附件：促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門職責(zé)分工

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月7日

附件

促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

發(fā)展工作部門職責(zé)分工

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。

教育部門負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)利用信息化技術(shù)，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供支持。

公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范。

民政部門負(fù)責(zé)非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記；將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益；為促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)提供相關(guān)支持保障。

自然資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，落實(shí)完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的環(huán)保要求。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施；支持社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，落實(shí)完善相關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

消防救援部門負(fù)責(zé)依法開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記；依法加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

廣電部門負(fù)責(zé)利用各種媒體資源，為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供相關(guān)金融和保險(xiǎn)政策支持。

工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；維護(hù)職工休假、就業(yè)等合法權(quán)益。

共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。

婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（蘇政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）.pdf