蘇建規字〔2020〕2號

《關于加強住房保障失信行為管理的通知》已經省住房和城鄉建設廳、省社會信用體系建設領導小組辦公室會商一致，現予印發。自2020年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年2月4日

關于加強住房保障失信行為管理的通知

為推進住房保障領域信用體系建設，根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發〔2016〕98號）、《省政府關于印發江蘇省加強政務誠信建設實施意見等文件的通知》（蘇政發〔2018〕23號）等文件精神，現就加強住房保障失信行為管理通知如下：

一、充分認識推進住房保障失信行為管理的重要意義

近年來，全省各級住房保障主管部門認真貫徹黨中央國務院的決策部署，堅持將保障性住房建設列為政府重要民生實事，加強組織領導，完善政策制度，強化房源籌集，創新實現方式，下大力解決城鎮居民住房困難，困難群眾的居住條件得到明顯改善。但同時也應清醒地看到，由于多部門聯動的家庭經濟狀況核對機制尚未建立，保障性住房退出機制尚不完善，每年進行的保障性安居工程跟蹤審計都會發現利用虛假資料騙取保障性住房、保障性住房租金收繳不及時、因家庭收入發生變化應退出住房保障等問題。推進住房保障誠信管理，將嚴重失信行為列入“信用黑名單”，能對住房保障信用主體起到震懾作用，一定程度上緩解當前住房保障準入與退出難的問題。各級住房保障主管部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于推進誠信建設制度化的決策部署，加快推進住房保障信用體系建設，強化信用信息公開共享，依法依規運用失信聯合懲戒手段，督促信用主體嚴格規范住房保障的申請、使用和退出行為。

二、明確住房保障失信行為管理的對象和內容

推進住房保障失信行為管理，旨在通過對住房保障申請、使用和退出過程中的失信行為進行記錄管理，依此建立住房保障誠信檔案，并在全省范圍內實行信用信息共享，對嚴重失信行為實施聯合懲戒。

（一）住房保障失信行為的管理對象。申請使用政府投資建設的公共租賃住房、經濟適用住房、共有產權住房、限價商品住房等保障性住房以及租賃補貼的住房保障申請人（含城鎮家庭、新就業人員、外來務工人員）以及相關企事業單位均為信用主體，接受當地住房保障主管部門對其失信行為的管理與懲戒。

各信用主體在申請住房保障時，主管部門應當以告知承諾書的方式，告知其在住房保障申請、使用和退出過程中應遵守誠實守信的原則，違反承諾將接受失信聯合懲戒。

（二）住房保障失信行為的管理內容。各信用主體在住房保障申請、使用和退出過程中具有故意隱瞞申請人信息違規申請、故意損壞保障性住房小區配套設施、不按時繳納公租房租金等違反誠實信用原則的行為，應接受住房保障主管部門失信行為管理。

住房保障失信行為按主體分為住房保障申請人失信行為和相關企事業單位失信行為，按程度分為一般失信行為和嚴重失信行為（《住房保障失信行為嚴重程度劃分標準》見附件）。

住房保障失信行為中涉及行政處罰的，應先對違法行為予以行政處罰，再依據失信行為嚴重程度劃分標準對失信行為予以認定。其中，經縣級以上住房保障主管部門認定為嚴重失信行為的，列入信用黑名單。

（三）住房保障失信行為管理職能部門。按照“誰主管、誰認定、誰負責”的原則，縣級以上住房保障主管部門負責住房保障誠信檔案建立和失信行為的認定、異議處理、失信懲戒等工作。

（四）住房保障失信行為信用修復機制?？h級以上住房保障主管部門應當依據相關法律法規規章或者規范性文件，明確各類失信行為的聯合懲戒期限，規范信用修復程序，建立有利于失信主體自我糾錯的信用修復的機制。信用修復包括自動修復和主動修復。自動修復，即失信行為聯合懲戒期屆滿，信用自動修復。鼓勵具有失信行為的各信用主體通過主動糾正失信行為等方式主動修復信用。對嚴重失信行為信用修復的，縣級以上住房保障主管部門應當將其退出信用黑名單。

三、建立健全住房保障失信行為管理機制

縣級以上住房保障主管部門在采集各信用主體信用信息時，要遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，做到采集及時、完整、真實無誤，并依法保護公民隱私和單位秘密。

（一）加強動態管理。加強對住房保障失信行為動態管理，建立健全失信行為認定、修復和記錄留存更新機制。信用主體退出黑名單的，主管部門應當及時通過原公開渠道發布公告，聯合懲戒相應停止。

（二）強化信息公開。落實住房保障信息公開制度，及時將信用主體信用信息通過門戶網站、地方政府信用網站、“信用江蘇”網站或者其它新聞媒體予以公開。

（三）落實異議申訴。建立異議信息申訴與復核制度，公開異議信息處理部門和聯系方式。失信主體認為信用信息有誤提出異議的，可以向作出認定結論的主管部門提出書面異議申請，并提交相關證據材料。主管部門應當自收到異議申請之日起10個工作日內進行核查并將處理結果告知申請人。異議處理期間應當打上標識。經核查信息有誤的，應當及時在住房保障誠信檔案和公共信用基礎數據庫中予以更正。核實無誤的，應當將核查結果以書面形式告知當事人，并去除標識維持原信息。

（四）實現信息共享。進一步完善住房保障信息系統，加強與當地民政社會救助信息系統的數據聯通，及時掌握住房保障申請人的住房、經濟狀況等各方面信息。建立健全多部門共同參與的審核聯動機制，充分發揮社會信用體系建設聯席會議作用，及時溝通解決住房保障審核工作中存在的問題，逐步形成分工明確、定期協商、協同推進的工作機制。

縣級以上住房保障主管部門要切實加強對住房保障失信行為管理工作的組織領導，研究制定住房保障失信行為管理辦法，做好本地區住房保障誠信體系建設工作。住房保障失信行為管理工作落實情況及時向省住房城鄉建設廳反饋。

附件：住房保障失信行為嚴重程度劃分標準

（附件詳見PDF版公報）

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