蘇農(nóng)規(guī)〔2022〕6號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

自2011年我省啟動省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)認(rèn)定工作以來，全省各地加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策聚焦、企業(yè)入駐、服務(wù)配套，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)取得明顯成效，對推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為適應(yīng)新階段農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)發(fā)展要求，在充分調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，我廳對《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理辦法》（蘇農(nóng)規(guī)〔2017〕6號）進(jìn)行修訂。現(xiàn)將新修訂后的《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定監(jiān)測辦法》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定監(jiān)測辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月24日

附件

江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定監(jiān)測辦法

第一條　為加快發(fā)展起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動能力強(qiáng)的省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，有力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚和提檔升級，提高質(zhì)量效益和競爭力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條　省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

（一）帶動能力強(qiáng)。集中區(qū)內(nèi)企業(yè)有穩(wěn)定原料生產(chǎn)基地，緊密聯(lián)系農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、基地農(nóng)戶，能通過可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)民增收。

（二）科技含量高。集中區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加工企業(yè)有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，或以科研教學(xué)推廣單位作為技術(shù)依托，技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)帶動能力強(qiáng)，對先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)品附加值提高具有促進(jìn)作用。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。集中區(qū)立足地方資源稟賦，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、蔬菜園藝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及傳統(tǒng)食品加工，打造地方產(chǎn)業(yè)特色品牌。

（四）功能定位準(zhǔn)確。科學(xué)選址、合理定位功能區(qū)，高起點(diǎn)配套建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。集中區(qū)應(yīng)成為本區(qū)域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地以及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條　省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）組織機(jī)構(gòu)健全。集中區(qū)管委會須有完整的組織架構(gòu)、穩(wěn)定的辦公場所和必要的工作人員，可以是獨(dú)立建制，也可與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合署，負(fù)責(zé)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、科技服務(wù)等。建立健全科學(xué)管理制度，完善便民服務(wù)“窗口”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的投資環(huán)境。

（二）發(fā)展規(guī)劃科學(xué)。集中區(qū)須制定中長期規(guī)劃，規(guī)劃面積原則上在0.67平方公里以上（蘇南地區(qū)可適當(dāng)放寬）。選址應(yīng)當(dāng)安排在農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中并有充足發(fā)展空間的區(qū)域，也可安排在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)。

（三）配套設(shè)施完善。遵循生態(tài)優(yōu)先、集聚集約、綜合配套的原則。電力、交通、通訊、污水處理及給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排生產(chǎn)、物流、生活和公共服務(wù)設(shè)施，有條件的集中區(qū)可建立融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測、倉儲物流、電子商務(wù)以及勞動用工、出口代理等公共服務(wù)平臺。

（四）運(yùn)行機(jī)制靈活。以政府投入為引導(dǎo)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入為主體，建立多元化投入機(jī)制，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。加大招商引資力度，鼓勵社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營管理，運(yùn)用市場機(jī)制提高集中區(qū)運(yùn)營效率。

（五）產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)。集中區(qū)內(nèi)企業(yè)主要加工產(chǎn)品須有注冊商標(biāo)，生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。集中區(qū)研發(fā)總投入占當(dāng)年銷售總收入的比例不低于1%。

（六）發(fā)展基礎(chǔ)良好。集中區(qū)已建成規(guī)模不低于規(guī)劃面積的40%，入駐企業(yè)不少于10家，至少有2家以上省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含外省入駐）、3家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售總收入超過20億元（帶動當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯的專業(yè)集中區(qū)可適當(dāng)放寬）。帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)民增收，其中帶動省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)不少于1萬畝或帶動省內(nèi)農(nóng)戶數(shù)不少于1萬戶。

第四條　省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)申報(bào)主體為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)管委會。

申報(bào)主體需填寫《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)申報(bào)表》，并提供以下材料：

（一）集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)及辦公場所設(shè)置情況；

（二）集中區(qū)中長期規(guī)劃；

（三）集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在建工程等情況；

（四）近兩年集中區(qū)內(nèi)各級財(cái)政投入情況；

（五）入駐企業(yè)名單及基本情況；

（六）入駐企業(yè)上年度經(jīng)營業(yè)績情況；

（七）入駐企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)當(dāng)年研發(fā)投入情況；

（八）入駐企業(yè)帶動能力情況；

（九）其它需要報(bào)送的材料。

第五條　申報(bào)主體向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照申報(bào)條件進(jìn)行初審，經(jīng)縣級人民政府同意后，將推薦文件和申報(bào)材料報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對上報(bào)材料進(jìn)行審核后，將推薦文件和申報(bào)材料報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

第六條　省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)每兩年認(rèn)定一次。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對申報(bào)的集中區(qū)進(jìn)行評審和必要的現(xiàn)場核查，確定候選名單。

候選名單經(jīng)公示后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以認(rèn)定并公布。

第七條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每兩年對省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)運(yùn)行情況監(jiān)測一次。重點(diǎn)監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、年銷售收入、帶動能力等指標(biāo)，監(jiān)測不合格的在一年后再次進(jìn)行監(jiān)測，連續(xù)兩次監(jiān)測不合格的，取消省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)資格。

第八條　本辦法由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第九條　本辦法自2022年8月1日起施行，《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定與管理辦法》（蘇農(nóng)規(guī)〔2017〕6號）同時廢止。

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)認(rèn)定監(jiān)測辦法》的通知（蘇農(nóng)規(guī)〔2022〕6號）.pdf