蘇財規〔2022〕5號

各市、縣財政局、住房城鄉建設局（建委）、規劃局、水務局、城管局：

為進一步規范和加強城鄉建設領域專項資金管理，優化專項資金使用結構，提高資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，我們制定了《江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。 

附件：江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月11日

附件 

江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強省級財政專項資金管理，將原省級城鎮基礎設施建設引導資金和省級城鄉環境品質提升專項資金整合設立江蘇省城鄉建設發展專項資金（以下簡稱專項資金）。為進一步規范和加強專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條　專項資金由省級財政預算安排，用于支持開展省委省政府確定的城鄉建設領域重點工作。

第三條　專項資金的使用和管理遵循“公開透明、突出重點、強化引導、注重績效”的原則，由省財政廳會同省住房和城鄉建設廳共同管理。

第四條　專項資金管理職責：

（一）省財政廳：負責專項資金年度預算安排；會同省住房和城鄉建設廳制定專項資金管理辦法；按程序下達專項資金；組織開展專項資金績效管理工作；對專項資金政策執行情況進行監督。

（二）省住房和城鄉建設廳：配合省財政廳制定專項資金管理辦法；制定專項資金項目管理辦法；會同省財政廳制定年度專項實施方案和申報指南；組織項目申報評審；提出資金分配建議；對項目執行和實施完成情況進行監管；負責專項資金預算績效管理。

（三）設區市、縣（市）財政部門：按照國庫集中支付管理規定撥付資金；開展專項資金預算績效管理工作；對專項資金政策執行情況進行監督。

（四）設區市、縣（市）項目主管部門：根據省下達的重點工作任務清單，會同同級財政部門確定切塊資金具體分配方案；根據年度項目申報指南和相關規定組織項目申報；組織實施項目執行過程中的監督管理，開展專項資金績效評價。

第二章　資金支持范圍

第五條　專項資金重點支持：

（一）城市更新行動。包括：城市特色風貌塑造、歷史文化保護利用、城鎮污水處理設施提質增效、濱水空間環境整治、城鄉抗震防災能力提高等；

（二）城鄉生活垃圾分類和治理。包括：城鄉垃圾分類及處理設施建設、農村垃圾分類試點鎮等；

（三）城市園林綠化品質提升。包括：高品質綠色開放空間塑造、古典園林免費開放、省園藝博覽會組織舉辦等；

（四）重點及特色小城鎮建設發展。包括鎮容鎮貌整治、鎮區功能提升等；

（五）其他經省委省政府批準的項目。

第六條　省財政廳會同省住房和城鄉建設廳根據省委、省政府確定的年度工作重點，結合專項資金預算安排數額，統籌安排專項資金各年度支持重點及資金額度。

第三章　資金分配及使用管理

第七條　專項資金采取因素法和項目法相結合的分配方式，以因素法分配為主。

第八條　采取因素法分配的資金，實行“大專項+任務清單”管理模式。任務清單包括年度重點工作任務、支出方向、具體任務指標等。分配因素包括當年工作任務、績效考核結果、財政綜合保障能力分類分檔系數等。由省住房和城鄉建設廳提出資金分配建議和任務清單，經省財政廳審核后按程序下達。

第九條　采取項目法分配的資金，由省住房和城鄉建設廳組織項目申報評審，根據評審意見提出資金分配建議，經省財政廳審核后按程序下達。

第十條　各市縣項目主管部門、財政部門根據任務清單和績效目標等，結合當地財政預算安排情況和本地實際，制定大專項實施方案，將因素法切塊資金落實到具體項目，并于專項資金下達后60日內，報送省住房和城鄉建設廳、省財政廳備案。

第十一條　市縣財政部門、項目主管部門收到專項資金后，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，不得用于工資福利和公用經費等一般性支出。

第十二條　專項資金中所涉及的工程類項目參照基本建設項目管理程序執行，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執行相關法律、法規及制度規定。

第十三條　項目承擔單位應嚴格按照項目實施方案組織項目實施，未經批準，不得擅自變更項目實施內容和調整預算。在項目執行期限內，實施單位提出變更項目實施內容申請的，由原負責項目實施方案批復的部門審批。未經批準變更項目，涉及的項目資金一律收回省財政。

第四章　績效管理和監督

第十四條　各級項目主管部門應當加強專項資金預算績效管理，按要求開展績效自評。必要時省財政廳對專項資金使用情況開展重點績效評價。評價結果將作為專項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

第十五條　各級財政、項目主管部門應當加強專項資金使用情況的監督，發現問題及時糾正和處理；并接受審計、紀檢監察等部門監督檢查。

第十六條　項目承擔單位有下列行為之一的，省財政廳、省住房和城鄉建設廳依照有關規定視情節輕重采取責令改正、追回財政資金、3年內限制申報資格等措施。對違法違規使用專項資金的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等有關規定追究法律責任。情節嚴重涉嫌犯罪的相關人員，依法移送司法機關處理。

（一）未經批準調整專項資金使用范圍，擅自變更資金用途、項目計劃或者內容的；

（二）將專項資金用于工資福利和公用經費等一般性支出的；

（三）虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的；

（四）截留、擠占、挪用專項資金的；

（五）其他違反國家財經紀律的行為。

第五章　附　則

第十七條　本辦法由省財政廳、省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第十八條　本辦法自2022年8月15日起施行，執行期限至2025年12月31日止。《省級城鎮基礎設施建設引導資金管理辦法》（蘇財規〔2016〕19號）和《江蘇省城鄉環境品質提升專項資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕13號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省財政廳江蘇省住房和城鄉建設廳關于印發《江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法》的通知（蘇財規〔2022〕5號）.pdf