為貫徹落實國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發〔2023〕37號，以下簡稱《行動方案》），近日，省政府辦公廳印發《江蘇省專利轉化運用專項行動實施方案》（蘇政辦發〔2024〕8號，以下簡稱《實施方案》），現將《實施方案》解讀如下：

一、起草背景

黨中央、國務院高度重視知識產權運用工作。習近平總書記強調，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵，要強化知識產權創造、保護和運用。國務院辦公廳印發《行動方案》，提出了促進專利轉化運用的總體要求、發展目標、重點任務、組織保障。貫徹落實國家三年行動部署，需要根據各地專利轉化運用的具體情況予以細化，因此，結合全省專利轉化運用工作實際，制定我省《實施方案》，大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化。

二、起草過程

省知識產權局積極征求相關職能部門的落實舉措，廣泛聽取專家學者意見建議，經過多輪討論修改，召開省知識產權和商標戰略實施工作領導小組專利轉化運用專題會議，征求省發展改革委等20余家單位意見，共同研究起草了《實施方案》（送審稿），2023年12月28日，省政府辦公廳就《實施方案》向省有關部門、單位和13個設區市政府征求了意見，經修改后形成《實施方案》。

三、主要內容

《實施方案》主要包括三個部分內容。

一是工作目標。提出到2025年，江蘇基本建成資源配置效率高、要素市場活力強、配套服務供給足、利益共享機制優的專利轉化運用體系，為著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心提供重要支撐，確定了涉及專利的技術合同成交額達800億元、備案認定的專利密集型產品年產值達1000億元、專利密集型產業增加值占GDP的比重達17%等三個具體定量指標。

二是主要任務。提出四個方面15條具體任務，第一方面是提升專利質量，夯實專利轉化運用基礎。包括盤活高校和科研機構存量專利、培優專利產出增量、突出專利質量目標導向等3項任務。第二方面是打通關鍵堵點，完善專利轉化運用機制。包括深化科技成果賦權改革試點、優化專利轉化運用利益分配、建立專利轉化運用信息共享機制和聲明制度、健全盡職免責和容錯機制等4項任務。第三方面是賦能實體經濟，提升專利轉化運用實效。包括著力打造專利密集型企業、發展壯大專利密集型產業等2項任務。第四方面是強化支撐保障，激發專利轉化運用活力。包括加快建設專利轉化運用平臺、加強專利轉化運用人才培養、推進多元化知識產權金融支持、強化專利轉化運用配套服務、加強促進轉化運用的知識產權保護、深化專利轉化運用開放合作等6項任務。

三是保障措施。提出了加強組織實施、加大資金支持、強化績效考核、營造良好環境四方面保障措施，明確了成立跨部門專項行動工作專班、落實相關稅費優惠政策、建立完善相關數據統計監測機制、及時總結推廣先進經驗等具體措施。

四、主要特點

《實施方案》在全面落實國家《行動方案》任務要求的基礎上，根據江蘇實際，提出了一系列具有江蘇特點的任務舉措，具體體現為“三個突出”。一是突出質量導向。將提升專利質量作為推動專利轉化運用的基礎性工作，提出了培優專利產出增量，淡化考核評價中數量要求，強化質量源頭治理等目標任務。二是突出機制創新。聚焦制約專利轉化運用的堵點難點問題，特別是機制障礙性問題，提出了建立專利轉化運用共享機制、推進賦權改革試點、實施專利聲明制度、優化利益分配、完善容錯糾錯機制等機制創新。三是突出轉化實效。將專利轉化運用的實效體現在助力構建現代化產業體系上，聚焦我省“1650”產業，提出了建設重點產業知識產權運營中心、實施產業專利導航工程、培育和壯大專利密集型企業和產業等務實舉措，提高了方案的實效性。