戴道路代表：

您提出的關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

良好的水生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗河湖建設(shè)為引領(lǐng)，堅持系統(tǒng)觀念，突出“三水統(tǒng)籌”，深化源頭治理，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，國考斷面連續(xù)3年達到優(yōu)級水平。

一、著力推進綜合治理。印發(fā)實施江蘇省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以長江大保護和新一輪太湖綜合治理、江北運河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理、沿海地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境整治為核心，構(gòu)建全省江河湖海生態(tài)環(huán)境“一保護三治理”格局。抓牢抓實水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，印發(fā)加快推進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，為改善水生態(tài)環(huán)境提供堅實支撐。劃定飲用水水源保護區(qū)，強化飲用水水源地達標(biāo)規(guī)范化建設(shè)及長效管護，鞏固提升飲用水水源安全保障水平。狠抓城鄉(xiāng)黑臭水體治理，著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。推進生態(tài)緩沖帶保護與修復(fù)、生態(tài)島和生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)等，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性可持續(xù)性。建立“每日監(jiān)測預(yù)警、斷面達標(biāo)負責(zé)、現(xiàn)場督查督辦”的工作機制，持續(xù)開展汛期水生態(tài)環(huán)境安全保障，督促指導(dǎo)各地加強汛前風(fēng)險隱患排查整治、抓好汛期分析研判及處置、做好突發(fā)水污染事件應(yīng)對。加強跨界河湖聯(lián)保共治，與上海、安徽等相鄰省份簽訂聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，共同維護和推進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、深化工業(yè)污染防治。加強源頭預(yù)防，建立覆蓋省域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，助力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。部署推進“淘汰落后、老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化”五大行動，印發(fā)化工、印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推進綠色制造體系建設(shè)，不斷提升綠色發(fā)展水平，累計建成綠色園區(qū)108家、綠色工廠2088家。深入實施工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，推動工業(yè)廢水與生活污水分類收集處理。制定重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)雨水排放環(huán)境管理辦法，積極開展涉磷企業(yè)排查，太湖流域2萬余家企業(yè)全面完成整治。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊廢水偷排直排違法行為，堅決守牢環(huán)境安全風(fēng)險底線。

三、狠抓城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。出臺全面提升污水集中收集處理率的實施意見，創(chuàng)新開展城市區(qū)域水污染物平衡核算，組織各地編制縣以上城市生活污水全收集全處理發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重點工程項目，加快補齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理短板。聚焦城市污水直排、雨污分流不到位等問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅“333”行動，深入推進污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)建設(shè)，截至2024年底，城鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠868座、污水處理能力超過2300萬噸/日，建成污水管網(wǎng)約8萬公里，建成污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)439.4平方公里，比例達77.71%。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵以縣（市、區(qū)）為單元，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”思路和“城旁接管、就近聯(lián)接、獨建補全”技術(shù)路徑，注重污水廠網(wǎng)一體，編制“一圖一表”，推進“十必接”工作，加強技術(shù)指導(dǎo)幫扶，有力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理水平的提升。

四、著力推進農(nóng)村生活污水治理。認(rèn)真落實《江蘇省農(nóng)村生活污水治理提升行動方案》，組織以縣域為單位編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，并將農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)完成情況納入省委、省政府對各地鄉(xiāng)村振興考核體系，進一步壓緊壓實地方責(zé)任。立足我省農(nóng)村實際，印發(fā)《江蘇省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地根據(jù)村莊地理位置、居住形態(tài)、村莊規(guī)模以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)布置情況，采取就近接管、集中與分散處理相結(jié)合等方式，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理和資源化利用，有效降低建設(shè)和運維成本。制定《江蘇省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試行）》，組織開展已建設(shè)施“回頭看”，對不能穩(wěn)定運行和達標(biāo)排放的老舊處理設(shè)施，分類實施整治，堅決防止“曬太陽”工程。截至2024年底，全省累計建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施18.8萬臺（套），其中設(shè)計日處理能力20噸及以上處理設(shè)施納入專業(yè)運維比例達到70%以上。貫徹綠色生態(tài)理念，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用現(xiàn)有溝、渠、塘或河濱等，探索開展農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點，建設(shè)生態(tài)攔截溝渠、肥水收集池（塘）、生態(tài)調(diào)蓄塘等，對農(nóng)田退水凈化利用，促進農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善。

當(dāng)前，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)邁向深水區(qū)，還存在許多亟待攻克的短板弱項，如您在建議中指出的，縣鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理能力相對滯后，污染治理能力空間分面不夠均衡、需求供給尚未完成匹配等問題，需要進一步在源頭治理上下功夫。下一步，我們將結(jié)合您提出的建議，加強與省相關(guān)部門聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進水環(huán)境綜合整治，不斷提升鞏固水生態(tài)環(huán)境治理成效。一是發(fā)揮規(guī)劃編制引領(lǐng)作用。著眼流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，精心編制“十五五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，精準(zhǔn)識別主要問題，堅持“三水”統(tǒng)籌，明確重點目標(biāo)任務(wù)，謀劃實施一批水環(huán)境治理、水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。二是加快補齊城鎮(zhèn)生活污水處理短板。組織落實城市生活污水全收集全處理發(fā)展規(guī)劃，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，實施城市生活污水管網(wǎng)整治提升攻堅行動，持續(xù)開展污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)建設(shè)，推動消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，推進雨污水管網(wǎng)排查檢測與修復(fù)改造，著力整治雨污水管網(wǎng)錯混接，切實減少外水入流入滲，污水管網(wǎng)收集效能。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理“十必接”工作要求，持續(xù)加強排水戶污水收集管網(wǎng)建設(shè)，建立健全排水管網(wǎng)養(yǎng)護制度，有序?qū)嵤┕芫W(wǎng)排查檢測修復(fù)，不斷提高污水集中收集處理能力和水平。三是完善城鎮(zhèn)污水處理工作機制。指導(dǎo)各地建立健全“四統(tǒng)一”工作模式，鼓勵以縣域為單元采取統(tǒng)一打包委托專業(yè)單位進行建設(shè)運營管理，推動建立“廠網(wǎng)河”一體化、專業(yè)化運維機制，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理水平。指導(dǎo)各地優(yōu)化完善城鎮(zhèn)污水處理收費機制，合理確定污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。積極用好“兩重”“兩新”、專項債等支持政策，指導(dǎo)各地全力爭取中央等各類資金，支持污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是推進工業(yè)綠色減排。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動，持續(xù)加強綠色工廠和零碳（近零碳）工廠、工業(yè)園區(qū)培育，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加強工業(yè)園區(qū)水污染防治，扎實推進突出環(huán)境問題整治，加快推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集處理，進一步提升污水收集處理效能。五是扎實開展農(nóng)村環(huán)境整治。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理提升行動，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，力爭2025年全省農(nóng)村生活污水治理率達到65%。對常住人口較少、居住分散，以及具備條件的村莊，優(yōu)先采取資源化利用方式治理，降低各地建設(shè)和運維成本。推行“電力看農(nóng)污”非現(xiàn)場監(jiān)管，組織對已建設(shè)施開展“回頭看”，動態(tài)更新不正常運行設(shè)施清單，督促分類整治，落實整縣制專業(yè)運維，到2025年設(shè)計日處理能力20噸及以上處理設(shè)施納入專業(yè)運維比例達到90%以上。按照“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再利用”原則，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，充分利用周邊溝渠建設(shè)生態(tài)攔截設(shè)施，因地制宜推進重點區(qū)域農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造，減少農(nóng)田退水污染排放。認(rèn)真落實《江蘇省農(nóng)村河道管護辦法》，積極推行河道、道路、綠化、垃圾、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護模式，鞏固提高河道管護效能

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2025年6月18日